2023年深化机关作风整顿优化营商环境工作总结
深化机关作风整顿优化营商环境工作总结 篇1
今年以来,XXX市检察机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党史学习教育“我为群众办实事”实践活动为契机,紧紧围绕市院党组新时期XXX强检战略“五大工程”,持续聚焦法律监督主责主业,努力为XXX经济社会发展提供安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。现将有关情况报告如下:
一、强化服务大局意识,在精准融入中助推营商环境高质量发展
(一)助力民营经济强起来发展好。制定XXX自贸区检察室建设工作方案,召开服务保障自贸区建设对接会议,以专人专岗保护自贸区各类市场主体合法权益;出台《考核评价服务保障民营经济发展工作办法》,聚合力增动力促长效;以“检企共建”深入雨润南极市场交易中心等企业,精准服务增企业动能;设立小微、民营企业咨询台,现场即时解决涉企法律难题;会同公安部门结清涉民企案件挂案12件。
(二)坚决守护国家自然资源安全。开展土地执法查处领域行政非诉执行监督专项活动,摸排线索352个,梳理出18种违法情形,提出检察建议91个;深入开展黑土地专项监督工作,发现案件线索200件,立案185件,制发行政诉前检察建议172件,刑事附带民事公益诉讼起诉18件,涉案金额3245万余元,拆除河道管理范围内违章建筑29处,恢复非法占用林地、耕地5000余平方米。
(三)强化知识产权司法保护。深入开展侵犯知识产权刑事犯罪专题调研分析,调研建议被《XXX市委信息》专题刊载;依法维护企业合法权益,加大对侵犯知识产权刑事打击力度,起诉该类型犯罪29件67人。
(四)努力实现百姓身边无黑恶。制发《关于做好扫黑除恶常态化有关工作的通知》,加派业务骨干深入一线办案,全市检察机关共批捕59人,起诉144人。
(五)切实维护贫困群体切身利益。受理审查起诉涉农资犯罪2件6人,起诉6人,判决2件6人,适用认罪认罚5人;对受到犯罪侵害的贫困人员及家庭给予司法救助并办结司法救助案件10件。
二、强化保障民生意识,在维护公共利益中助推营商环境高质量发展
(一)狠抓生态环境保护。聘请20余名公益诉讼志愿者通过“网上例会”制度收集线索,通过志愿者反映、群众举报和履职中发现的线索共立案291件;深入推进病死畜禽无害化处理专项监督,发现案件线索67件,立案67件,制发诉前检察建议63件,督促行政机关监督指导100余家养殖户堵塞风险隐患点300余处,病死畜禽无害化处理调研建议被《XXX市委信息》专题刊载;以开展涉河湖公益诉讼促进生态修复,立案35件,制发诉前检察建议26件,清理污染和非法占用河道5。3公里、生活垃圾60。5吨、固体废物84吨。
(二)助力红色资源保护。召开红色资源保护公益诉讼监督案件听证会4次,会签《关于建立依兰县革命文物等红色资源保护领域检察公益诉讼协作机制的实施意见》,在刚性监督中保障红色基因接续传承。
(三)关注群众“脚底下安全”。主动与市道桥管理办公室协商对接,召开窨井安全综合治理会议,开展实地巡查活动,探讨解决窨井井盖因失窃、破损等带来的隐患并达成五方面共识,有效防止公共安全事故的发生。
(四)全力保障百姓供暖需求。针对物业供热集团所涉案件梳理出4方面11个具体问题,制发《检察建议的调研提纲》,督导涉案企业挖根源促整改,共研共商解决途径。
(五)守护好群众“钱袋子”安全。开展打击电信诈骗宣传月、“断卡行动”等专项活动,将云端解惑和现场答疑有机融合;与公安机关、银行、通信等部门沟通协作,设立110反诈骗专家咨询席,筑牢防范电信诈骗壁垒。[ WwW.WenANdaQUAN.Com 整理发表 ]
三、强化为民解忧意识,在满足群众对公平正义更高要求中助推营商环境高质量发展
(一)以听证促公正释纷争。对受理的社会敏感性强、群众关注度高的案件,主动邀请人大代表、政协委员、案件当事人家属、普通群众代表等参加听证,以群众的意见为导向,把每一个案件办实办妥办好,目前已办理检察听证案件76件。
(二)源头化解信访矛盾。本着既解“法结”又解“心结”的工作理念,接待群众来访1024余件次、受理各类监督案件258余件、办理群众来信820件次,实现了案结事了、息诉罢访、政和人和。
(三)严厉打击侵害未成年人犯罪。邀请市委政法委、市未保领导小组等9部门相关负责人到院,共商侵害未成年人案件强制报告制度落实举措;会同公安机关签发《关于加强提前介入性侵未成年人案件侦查工作的规定》,依法联动形成合力;发现校园违法犯罪线索2起,均已监督公安机关立案查处,并入选全省侵害未成年人案件强制报告典型案例。
(四)为未成年人提供专业保护与司法关怀。深入落实《关于在办理涉未成年人案件中开展“督促监护令”工作的意见》,发出“督促监护令”27份,督促相关人落实监护职责;特邀各级人大代表,联合民政等多部门共同开展未成年人保护和预防未成年人犯罪法宣传活动,发放资料2000余份、接待群众100余人次;组织法治进校园活动63次,制作线上普法视频12个。
四、强化法治创新意识,在参与社会治理中助推营商环境高质量发展
(一)拓展“诉前支持起诉”渠道。开展“保障农民工工资支付主题宣传月”活动,答疑解惑30余次,发放宣传资料200余份;将符合拖欠工资条件的案件纳入支持起诉范围,共办理各类支持起诉案件114件,法院采纳46件,依法保障农民工合法权益。
(二)深化行政争议实质性化解工作。通过调查取证、公开听证、专家咨询等手段进行线索核实,已成功化解行政争议案件11件,实现案结事了政和。
(三)深入推进人民监督员工作。制发《关于做好执法办案活动接受人民监督员监督工作的通知》,两级院邀请人民监督员参加执法办案活动185件次,切实保障群众对检察工作的知情、参与、表述权。
(四)积极引领社会法治进步。联合市司法局、市律师协会召开首次检律协作联席会议,会签《XXX市检察院、市司法局、市律师协会加强检律协作定期会商机制》,依法保障律师执业权利;推出“XXX民事检察”二维码,以“全天候、零距离”司法服务方便律师执业,回应当事人诉求;持续深化普法宣传教育,利用“两微一端一网”开设“哈检释法·条例为农民工护航”等专栏,发稿310余篇,点击量近50万。
五、强化制度建设意识,在提升检察工作质效中助推营商环境高质量发展
(一)制定自贸区检察室建设工作方案,召开服务保障自贸区建设对接会议,出台《考核评价服务保障民营经济发展工作办法》,细化完善《XXX市检察机关服务保障“六稳”“六保”工作意见》,以精准服务助推经济发展。
(二)出台具有“本土特色”的《新时代XXX检察工作高质量发展规划——全市检察机关“十四五”时期发展规划》,对五年检察工作进行总体谋篇布局,明确了新时期哈检工作的总体思路、“六个提升”的总体目标、“八个坚持”的基本原则,以及全面推进哈检“强检战略”实施的“五大工程”,以高水平《规划》驱动引领高质量发展。
(三)坚持在大局中谋划检察工作,研究制定《XXX市人民检察院关于贯彻落实〈中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见〉的若干措施》,把加强新时代检察机关法律监督工作的着力点细化为5方面21项措施,在以行践知中推动检察机关忠诚履职、充分履职、更优履职。
(四)以问题为导向制定《中共XXX市人民检察院党组三重一大事项决策工作实施细则》、《XXX市检察机关关于落实巡视巡察上下联动的具体措施》,在知行合一中推进从严治党治检向纵深发展。
六、不足之处和下步打算
不足之处:“三个自觉”做的还不够,服务经济发展的能力和水平不够高,在优化营商环境、服务高质量发展等方面,结合检察实际推进政策的措施、机制有待进一步完善。法律监督职责履行不够到位,“四大检察”推进不平衡,“案-件比”还有很大提升空间。
下步打算:我们将深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,以理论学习为牵引,全力推进哈检“强检战略”。全市检察机关将紧密结合XXX发展实际,进一步强化全市营商环境的检察服务保障,从大局出发,为经济发展提供强有力的法治环境;从民生出发,为人民群众提供公平正义的生活环境;从自身出发,为全市检察队伍营造奋发向上的学习环境。我们要在增强自身队伍建设的同时,全力推动全市检察工作提速增效,为服务高质量发展和法治营商环境创建做出应有贡献。
深化机关作风整顿优化营商环境工作总结 篇2
为深入贯彻区委、区政府关于进一步优化营商环境决策部署,落实《关于支持企业发展助企纾困的“九件实事”的若干措施》,20XX年来,XX区人社局坚持主动作为,全面推进企业社保减免,积极开展就业服务,大力推进各项惠企政策落实落地,全力保障“433”产业攻坚大会战决战决胜,较好地完成了优化营商环境目标任务。现将有关工作汇总如下:
一、主要工作
一是全面实施社保减免,降低企业用工成本。目前完成11家大型企业和11132家中小微企业相应险种减免,惠及职工约10万人,减免社保费用约4。8814亿元,极大地减轻了市场主体的压力。此外,人社局共组织11家符合申报条件的企业实行养老保险缴费费率过渡试点,惠及职工553人,为企业节省养老保险费成本约40万元。
二是及时发放补贴资金,助力企业渡过难关。为区内受疫情影响较大的住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售行业各类参保企业发放以工代训补贴500万元,为工业企业和进出口额靠前的外贸企业发放稳岗稳就业资金450万元。为军民融合双创基地等5家创业孵化基地争取100万元省级创业载体补助资金。为辖区企业发放吸纳贫困劳动力就业岗位补贴和社保补贴18。07万元,小微企业招用高校毕业生社保补贴3。36万元,发放创业担保贷款614万元。
三是强化就业服务措施,解决企业用人难题。疫情期间组织5支服务小分队实地走访区内重点企业近百家,了解疫期用工缺口及疫后就业服务需求,组建XX区劳务协作招工小分队,前往石门、龙山、城步等对口扶贫地区精准招工。升级“XX就业”招聘平台,实现疫情防控期间“网上招聘不停歇,就业服务不打烊”,累计举办各类招聘会46场,服务企业1700余家,服务求职者2。8万余人。扎实开展职业技能培训,组织华润万家、世纪金源物业、圣爵菲斯酒店等企业开展了47期技能培训,针对性地提升了2276名企业职工的技能水平。协助老百姓大药房、德邦物流成立企业职工培训中心并开展职工技能提升培训,发放补贴19。6万元。指导湖南新亚胜光电股份有限公司对其12名受疫情影响的外派归国员工进行职业技能培训,发放培训补贴1万元。组织“政校企”洽谈会,近15家重点企业与岳阳五所高校开展合作,打通“城北—湘北”人才快车道,为XX区重点产业发展打下了良好的人才基础。全区共为企业和求职人群开展技能培训114期,培训5002人,发放职业培训补贴352万元。
四是坚持主动上门服务,助力“433”产业攻坚。作为XX区“433”产业攻坚重点项目金霞产业集聚区-消费电子产业项目的后盾单位,人社局和区委办一起,开展“送法规政策上门,送文化演出上门,送技能培训上门”的三送活动,现场为施工人员进行普法教育和人社政策宣传,送上了一场题为“‘湘’约XX·戏韵名城”的演精彩文艺演出,为施工单位2个党支部送图书300余本,与湖南金霞发展集团签署《职工职业技能培训保障服务合作协议》,为项目建设提供坚实保障,经验做法被XX区作为典型推广。
五是不断探索“柔性执法”,促进劳动用工和谐。探索制定人力资源和社会保障领域轻微违法行为免罚清单,明确对13种轻微违法行为不予行政处罚。其中针对用人单位未提供相应劳动条件和劳动保护等10项轻微劳动违法行为,未造成危害后果,责令改正后及时改正的可以不予处罚;针对用人单位未参加工伤保险等2项轻微劳动违法行为,责令限期参加后及时补缴,没有造成危害后果的可以不予处罚;针对职业中介机构提供虚假就业信息,为无合法证照用人单位提供职业中介服务,伪造、涂改、转让职业中介许可证的劳动违法行为,没收违法所得,责令改正后及时改正,没有造成危害后果的可以不予处罚。截至目前,劳动监察受理投诉立案224件,协调处理农民工欠薪案件120件,追回拖欠农民工工资3500余万元,立案受理劳动人事争议仲裁案件1036件,涉及金额2049。3万元,劳动人事争议仲裁处理效能稳步提升。
六是优化精简办事流程,结果导向优化服务。通过优化办事流程、精简办事环节、规范服务标准,进一步深化人社“放管服”改革,持续开展“清、减、压”工作,严格落实人社部两批次115项减少的证明材料政策要求,在法定办结时限要求内再压缩办结时限,平均办结时限减少近30%。按照“一网通办”“一件事一次办”“一事项一指南”的要求,修订完善政务服务事项30余项,更新发布办事指南20余项。大力推广“不见面服务”“网上办”“掌上办”等服务,累计网络办件20000多件。12333热线共接听、回复咨询投诉电话6000余次,处理完结工单2283个(不满意仅2个),对于举报投诉案件做到事事有登记,件件有回应,并对办结案件进行电话回访与核实。
深化机关作风整顿优化营商环境工作总结 篇3
年初以来,我们紧紧围绕省市县关于深化作风整顿优化营商环境的工作要求,提高服务效能,打造快捷、便利的营商环境,xx等工作的不断深入,现将具体工作总结如下:
一、工作完成情况
1、聚焦能力提升,强化干部队伍建设
xx局党组领导班子成员率先带头每月定期开展集中学习《xxxx》精神、《xxxx》、《xxxx》等政治理论读本。建立创新党建学习制度,建立每周“学习日”,每期学习以“政治理论+业务学习”进行开展。政治理论学习由党员代表领学,各参学党员每期撰写学习笔记。结合xx工作实际,开展“大讲堂”活动,领学人由各单位、各股室的业务骨干担任,领学人通过讲解热点案例,与会人员参与讨论的形式开展学习。同时我局还建立学习“结对包保”机制,由科级领导与普通党员进行结对,结合各自的工作实际,随时开展小组结对学,以此进一步夯实学习效果。通过学习不但使党员干部提升了政治理论水平,还大大的提升了业务水平,使xx的党员干部人人成为“业务通”。
2、落实稳岗惠企政策,多措并举促就业
(1)新增就业率大幅度提升。xxxx年度上半年城镇新增就业人数完成xxx人,已完成全年目标任务xxx人的xx%;登记失业率明显下降。
(2)企业职工技能培训情况。针对企业职工技能提升培训计划xx人次,现已完成xx人次,完成全年任务的xx%;针对重点群体开展就业技能培训计划xx人次,现已完成xx人次,完成全年任务的xx%。
(3)建立信息服务数据库。不断扩大企业就业、基层就业、自主就业、创业规模。为群众提供就业岗位xx个,达成就业意向xx人,点对点输出xx人。
(4)服务大项目建设。采取“政招企用”的方式为“xx”项目储备动植物生产、食品工程及计算机等专业技术人才xx人,目前计划已上报市局。
(5)产业工人的储备。建立xx周岁-xx周岁劳动力资源数据库,保障劳动力储备,满足企业专业人才之外的劳动力用工。其中城镇劳动力储备人员xx人;农村劳动力资源储备xx人。
3、规范劳动监察执法,净化企业运营环境
上半年,我局xx大队全体工作人员深入到x个在建的建筑工地、x家批发零售业、x家餐饮业和x家陶瓷企业及制造业,对农民工工资支付情况进行检查,共计对x家企业下达限期改正指令,追讨劳动者工资x余万元。督促x家用人单位足额缴纳农民工工资保障金x万元,建立健全各项农民工工资支付保障制度。在源头上杜绝了违法用工案件的发生,使违法用工案件得到有效控制。同时深入到建筑工地进行劳动法律法规的宣传,将宣传材料发放到劳动者手中。提升了劳动者维权意识。
在处理劳动争议案件中,我们坚持“慎立慎裁,注重调解”的工作思路,以调促和,并尽可能做到将矛盾和争议化解在基层。为充分发挥基层调解组织化解纠纷的能力,建立基层调解组织x个,有调解人员x名。截止到x月份,我局共接待劳动者法律咨询与事项询问x余人次,仲裁委受理劳动争议案件立案x件,结案x件,应终局率100%。
4、提升服务效能,做好服务保障工作
(1)深化领导干部“走流程”,开展政策宣传。我局坚持树立以人民为中心的发展理念,截至到目前,我局领导干部“走流程”总计x次,解决问题x个。针对群众聚焦的热点问题,全面公开办事流程,印发一次性告知单、办事指南等相关资料,开展志愿服务活动,深入到社区、退休人员家中等地派发宣传单,宣传讲解相关政策,帮助退休老人完成认证。
(2)推行服务事项“一次性办结”。实现“最多跑一次”。同时针对按岗位职责、业务流程和时限要求,严谨细致办理群众申报事项,做到受理零推诿、办件零积压、结果零差错、群众零投诉。最大限度精简证明材料,实现“麻烦留给自己,方便让给群众”。全面按照政务服务事项实施清单标准化,平台事项取消证明材料共59项。
(3)拓展网上服务渠道。利用网络和移动终端通过xxAPP、网上服务大厅进行办理,安全、高效、便捷让参保单位不用到服务中心就能完成一些基本的业务,实现线上线下服务高度融合。聚焦打通服务群众“最后一公里”,营造良好的营商环境,推进机关作风转变和服务效能提升。
(4)建立延时服务制度。为了避免特定业务经办集中或群众经办聚集较多,我局xx中心每周六(法定假期串休除外)及时进行延时服务,根据经办实际情况合理调配窗口工作力量和排班时间,解决群众错峰办事和不间断服务需求。为群众办理业务时必须告知所提申请是否符合政策规定告知办理相关业务所需手续,告知办理业务的路径,告知办理业务的时限,让群众少跑冤枉路,提升了群众的满意度。
二、存在的主要问题
一是个别干部能力仍需提高。个别党员干部存在松懈思想,相对于政治理论学习更注重业务学习,对于政治理论学习的标准要求较低。另外目前公益性岗位人员多、流动性大,部分大厅窗口工作人员仍然存在业务掌握不精通,对咨询的事项解释不准确的现象。
二是存在工作开展不均衡的问题。由于xx局涉及的业务较多,xx、xxx、xxx工作任务较重,存在个别单位抓作风整顿工作精力和力量投入不足,人员配置较少,能力偏弱。
三、下步工作安排
一是持续开展党员干部政治理论、业务学习,形成学习常态化机制。针对少部分党员干部“轻理论”的现象,我局将持续开展学习,坚持每周一学、结对学,形成学习常态化。同时要求全体职工参与“xx业务学习”活动,通过“日日学”、“周周学”、“月月学”,坚持以比促练、以练促用,培养更多的xx“知识通”、业务“一口清”。利用线上、线下定期开展xx经办服务事项的针对性培训,确保经办服务人员及时掌握最新政策、规程、操作办法和服务规范。
二是进一步健全完善制度机制。通过进一步健全、完善政治纪律、工作纪律、作风督查巡察机制等,建立作风建设“常抓、长抓”工作机制,对于投入不足等现象,xx党组将作风整顿工作作为首要工作,严格落实责任、发现问题,绝不姑息。实施常态化监督检查,促使作风整顿工作常抓不解。
三是营造公平正义的法治环境。进一步加强法治保障服务。继续以“办事不求人”为切口,通过着力优化升级xx政务服务,聚焦企业和群众最忧最盼最急问题,提高办事效率、提升服务效能,深入群众,多研究解决难题的创新性思路和能够落地见效的关键性事项,把重点工作变为可操作性的行动方案,把各项政策落到实处,给老百姓带来更多看得见、摸得着的变化和实惠。
深化机关作风整顿优化营商环境工作总结 篇4
按照市委《20XX年全市深化作风整顿优化营商环境实施方案》和全市作风整顿优化营商环境工作会议的安排部署,我县20XX年4月10日召开了全县作风整顿优化营商环境工作会议,会上下发了《XX县深化作风整顿优化营商环境实施方案》,3个单位做了表态发言,县委书记XXX同志做了重要讲话。全县大会之后,各乡镇、各部门都能按照要求,迅速响应,积极作为。4月20日前全部完成方案制定及动员会议召开,同时有序推动作风整顿各项阶段任务。现将我县20XX年度作风整顿阶段性工作进展情况汇报如下:
一、强化组织领导,为活动顺利开展提供坚实保障
1、抽调精干力量充实工作机构。参照市委作风整顿领导小组及办公室的构架,我县成立了县委书记、政府县长任组长、相关部门单位主要负责人为成员的领导小组,领导小组办公室主任由领导小组副组长、县委常委组织部长兼任,办公室下设5个工作组,同时还成立政法专项组,共计抽调工作人员84人。全县8个乡镇、53个县直部委办局也都成立了领导组织,安排一名副职牵头,组成了工作专班,落实了联络员。
2、强化顶层设计实施统一推进。一是本土化工作方案。在参考市方案的基础上,我们广泛征求社会各界意见,对我县存在的作风问题进行了认真梳理和总结,最终明确了“工作不主动、效率不高,工作不负责、不思进取,工作不专注、纪律涣散,工作不务实、标准不高,工作表态好、落实差,不作为、懒政怠政,乱作为、弄权勒卡,漠视群众,流程不优,本领不强、能力不足,形式主义、官僚主义”十个方面问题。围绕突出问题,研究制定了整改方向及整改措施。二是细化工作实施方案。根据工作任务进行了责任分解和细化,下发了公开评议实施方案、宣传工作方案、监督执纪问责实施方案。三是扩展专项整治范畴。在市里“政府失信违诺、司法执法环境、不作为乱作为、公职人员勾结“黑中介”、垄断行业”五个专项整治的基础上,增加了“机关工作纪律”和“窗口服务突出问题”两个专项整治。七个专项整治都下发了工作方案,明确了牵头部门、主要任务和整改时限。随着活动的深入,又针对群众反应强烈、问题较为集中的领域开展了“道路运输车辆交通违法行为及背后保护伞问题专项治理”、“中小学教师违规收受礼品、礼金,有偿补课专项整治”、“扶贫领域腐败和作风问题专项治理”、“涉黑涉恶腐败问题专项整治”、“房地产领域信访问题依法履职情况监督检查”、“旅游市场综合监管责任监督执纪问责”等专项活动。
3、细化责任分工落实工作职责。我县出台了《XX县作风领导小组办公室工作规则》,明确了办公室在县委作风整顿领导小组领导下,承担领导小组日常工作,主要承担对全县作风整顿工作的总体谋划和组织协调工作提出意见建议;及时了解掌握全县作风整顿工作进展情况,向领导小组报告并提出建议,提供决策依据;对全县作风整顿工作进行调研、督查和具体指导等九项职责。同时,对综合协调组、作风评议组、监督问责组、流程再造组、宣传报道组的工作职责也进行了相应的细化。
4、强化制度建设实行科学管理。领导小组办公室实行主任领导下的分工负责制,各组组长对所分管工作负直接责任。执行沟通协调制度。各工作组和牵头单位对领导小组办公室负责,每周向办公室报告一次工作进展情况,重大活动和工作事项随时向办公室请示。牵头单位加强对配合单位的沟通联络,定期汇总有关情况。实行领导小组办公室办公会议、办公室专题会议制度,办公会议每月召开一次,专题会议根据工作需要随时召开。推进网上办公、无纸化办公,充分利用微信群、电子信箱等媒介,强化工作交流及公文流转,提高了工作效率,降低了工作成本。
二、爱商护商,在营商环境方面出台新举措
1、积极改善投资环境。出台了《XX县进一步改善投资环境若干规定》。鼓励企业进入“四上”(规模以上工业企业、资质等级建设业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务企业)统计范围,对新纳入“四上”统计范围的企业,由相关部门无偿代办入统手续。对获市级以上名牌产品称号的产品,优先列入技术改造计划,享受国家和省、市技术改造的各项优惠政策。开展了政府失信违诺专项清理,共确认政府失信违诺事项2件,现均已达成和解。开展司法执法环境“雷霆行动”,处理执行难案件210件,执行到位资金3536万元。
2、推进放管服改革。开展了“窗口服务突出问题”专项整治,制定权责清单3628项,各窗口部门的各项服务标准得到规范,窗口工作人员队素质得到高,整体服务水平得到有效提升。推动“四零”承话服务创建工作向基层一线拓展,解决办理流程不优、服务承话不兑现、政策制度不落实问题,推进“一把手走流程”工作制度化、常态化,开展政府行政权力和公共服务事项流程再造,办事要件减少1033个、办事时限减少4103天、办事环节减少400个。加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”改革、全县政务服务事项844项全部录入黑龙江省政务服务管理平台,全县各单位共理出最多跑一次”事项共802项。XX县公安局研发的流程再造品牌“户籍迁移一站通平台”成为服务创新典型,该平台可使一次户口迁移所需时间控制在20分钟以内,极大地方便了群众办事,黑龙江日报和省电视台对此进行了专门报道。
3、帮助企业办实事。变被动服务为主动服务,主动帮助企业寻找合作伙伴,促成昊伟农庄公司与世界300强碧桂园集团凤凰优选合作,做大鲜食玉米产业。积极扶持企业发展,利用资源优势,迎合企业需求,引入天兆猪业公司,利用扶贫资金建设“余氏养猪场”,在推动企业发展壮大同时,帮助贫困群众实现主产业脱贫。
三、立行立改,部分作风问题得到初步解决
1、工作不主动、效率不高的问题得到初步解决。年初,县委开展了2023年度工作综合评比,综合基层党建、党风廉政、信访、招商、安全、全县重点工作等方面的工作指标,分乡镇、党群、政府部门等类别进行兑标,公布了排名,对相应成绩优异的领导干部调整到更重要的岗位,对个别表现平平的一把手调离现岗位,对一些在扶贫攻坚一线表现优异的干部进行了提拔重用,进而有效地激发了领导干部的干事热情,转变了干与不干一个样、干好干赖一个样的思想认识。20XX年调整了一批次49名干部,因作风良好而被提拔重用的就有12名。
2、工作不专注、纪律涣散的问题得到初步解决。作风整顿办公室下发了《关于进一步严肃会风会纪的通知》,开展了机关工作纪律专项整治,对违反会风会纪及工作纪律的行为提出了更明确更严格的处理意见,全县党员干部遵规守纪的自觉性得到了极大的提高。开展机关纪律明查暗访13次,查处违反工作纪律问题25个,处理49人,工作时间空岗、玩手机等现象得到有效遏制。同时,为了扩大民主监督,我们还在“两代表一委员”中选聘了20名作风整顿社会监督员,并下发了《XX县作风整顿监督员聘任管理办法》,组织他们在县作风办的统一领导下开展监督工作。
3、不作为、懒政怠政的问题得到初步解决。组织开展了“一把手上讲堂”活动,目前已有23名科局长完成了授课任务。“一把手上讲堂”的开展,即强化了主要领导的业务能力和工作水平,加速了他们由外行向内行的转变,相应地也带动了副职业务能力的提高。同时,加大了不作为乱作为问题的查处力度,受理不作为乱作为问题线索29件,处理37人。
4、乱作为、弄权勒卡的问题得到初步解决。在服务窗口、办事大厅、执法部门、政府网站及电视广告上公示了作风整顿举报电话,并对群众举报的1起违规上路、私自罚款案件调查核实后进行了严肃处理,清退工作人员1名,其他2名涉案干部调离执法岗位并予以行政降级1名、留党察看1名,问责相关领导干部7名。事后,以此案例作为身边的反面典型,组织全县各基层单位进行了学习反思,起到了较好的震慑作用,一些实权股长和具体工作人员“违规执法”、“不给好处不办事、给了好处乱办事”等现象得到了有效遏制,执法不严、执法粗暴、人情执法、以罚代管等现象基本杜绝。
四、多措并举,作风整顿工作初见成效
1、加强了党员干部的党性锻炼。全县党员干部按照要求围绕深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以及党规党纪、法律法规,进行了较为深入地学习,在改善工作作风上有了新的认识和提高,得到了一次深刻的党性锻炼。通过联系思想、工作、纪律、作风实际,联系贯彻党的路线、方针、政策的情况,联系新形势和新任务的要求,大家普遍认为,作为一名合格的党员干部,必须从自身做起,增强服务意识,诚心诚意为群众服好务,为群众多办好事和实事。
2、找准了作风方面的突出问题。全县各级领导班子成员和党员干部都能把这次“作风整顿”活动作为一次整顿思想、改进作风、促进工作的契机,自觉参与。在广泛征求和听取意见的基础上,严于自我剖析,敢于触及问题,深挖思想根源。找准、抓住了在思想、工作、纪律、作风方面存在的突出问题,认真总结经验教训,制定具体的整改措施,使作风整顿优化营商环境活动具有较强的针对性。
3、提高了解决问题的工作能力。通过发放征求意见表、开通专线电话、召开座谈会、个别谈话等方式,广泛征求了意见。通过意见反馈,机关干部及服务窗口工作人员对当前的新情况、新问题有了新的认识,对市场经济条件下开展工作的方法、途径有了积极的探索,在分析问题、解决问题、指导工作上有了较大进步。近期,转发了省作风办《关于进一步加快推进“基本业务+”建设的通知》,要求县直各部门和各乡镇列出岗位职责清单、编辑业务知识手册、建立“基本业务题库”。目前,依托题库开展测试1408人,开展业务培训3568人次,开展岗位练兵大比武1576人次。随着“基本业务+”工作的深入,练兵比武、苦练内功、增强本领,进一步提高工作标准,已经逐渐成为基层工作的常态。
4、营造了整顿活动的舆论氛围。充分利用传统媒体和新兴媒体联合造势,通过形式多样、密集厚重的宣传报道,充分宣传报道群众反响强烈、企业反映集中、社会普遍关注的作风顽疾,提高社会知晓率和参与度,为作风整顿优化营商环境营造良好氛围。在《多彩XX》、县电视台、政府网站设置“作风建设永远在路上”专栏,及时报道各行业、各部门关于作风整顿动态新闻,同时在电视台设置宣传标语、宣传口号。在电视台开设了“便民服务进行时”专栏,共制作播出7期节目。《多彩XX》、电视台、政府网站发表各部门开展作风整顿信息近70条。在人民网、凤凰网、东北网、网易、新华网、新浪网等发表新闻稿件8篇,在《黑龙江日报》发表新闻稿件2篇,黑龙江电视台播放专题1个。选树了优化作风环境的先进典型4个,制作了微视频专题片,在上报市作风办参与评选的同时,还在电视台和多彩XX进行了大力度的推送宣传。
五、作风整顿工作开展遇到的主要问题
1、存在忽视细节与小节的问题。多数部门开展作风整顿工作只重视面上推进,强调流程和制度的改变,而忽略了对普通干部工作作风与形象的教育管理;重视服务结果的变化,忽视了服务过程的满意度呈现;重视公示图板等硬件的提档升级和整齐划一,忽视办事员个人素质和服务礼仪的提升。
2、存在工作重点不突出的问题。有的部门分不清工作重点,习惯统一尺度和标准安排部署工作,尤其是服务窗口多的部门不能够因地制宜地对服务窗口提出有针对性强的指导意见,特别是各基层单位作风整顿工作开展表面上整齐划一,实质上缺少特点及特色,达不到真正的整改效果,致使整顿工作流于形式。
3、存在轻描淡写处理轻的问题。对查处的问题及相关责任人,处理从宽,多以批评教育为主,体现治病救人的原则,不能够对群众反响较大的岗位或人员开展点穴式整改,缺乏震慑作用,在一定程度上纵容了个别工作人员的不作为和乱作为。
4、存在工作开展不均衡的问题。各项专项整治有的效果明显、成果突出;有的停留在方案上,零成果。流程再造工作,有的窗口单位重视程度高,服务效率和质量有了明显提升;有的简单应付,简单减少了要件及程序数量,但没有达到质变的要求;有的缩短了几天的办事时间,但与上级优化后已实施的最长时间还有不小的差距;“一把手”走流程,有的单位按要求的次数和频率真走了,有的单位变成了真的“走流程”,一走而过没留下一点意见建议,工作也未发生一丝变化。
5、存在思想认识不高的问题。对多数机关工作人员来说存在“作风整顿是领导的事”“作风整顿是服务窗口的事”等认识误区,缺少内强素质、外树形象的主动性和自觉性,平时不养成习惯,把他放到相应岗位就容易出现问题。
六、明年工作打算
1、细化工作方法科学评议。年底前,依托活动初时制定的《XX县整顿工作作风优化营商环境民主评议工作方案》的要求,结合市作风办开展民主评议工作的有关要求及经验做法,认真组织开展网上评议、乡镇互评、县直互评、乡镇评县直、县直评乡镇、县级领导评、“两代表一委员”评等形式更广泛地征求社会各界对基层单位作风整顿工作开展情况的意见建议及综合评价,认真进行数据分析、归纳总结、科学排名。评议结果将在一定范围内进行公布,同时要做为年度科级班子分类及领导干部调整的重要参考。
2、强化大厅建设提升服务。明年5月份,新建成1200平方米的全县行政综合服务审批大厅即将投入使用,届时全县服务窗口、审批窗口将做到应入尽入,政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例将提高到90%左右。同时,结合党政机关改革入事业单位改革,将加强服务大厅的领导力量及工作力量,努力使大厅的设置更合理、管理更细致,服务更快捷,群众更满意。
3、紧盯小事小节精准发力。作风整顿必须坚持长期抓、反复抓,防止问题反弹,促进作风明显好转。要从具体事情抓起,以小见大、以小带大,坚决整顿软弱涣散风气,从严落实整改措施,抓早抓小,切实做到失责必问、违纪必查,每名党员干部都要加强自身修养,从一点一滴中自觉完善自己,切实做到慎于小事、守住小节。
4、突出重点领域严查重惩。以“三率”检查(出勤率、在岗率、工作专注率)、“四零承诺制”落实等为重点,深入开展明察暗访,坚决整治“庸懒散拖”,严厉查处“吃拿卡要”,彻底纠正不作为、慢作为、乱作为,持续保持高压态势,围绕机关单位、经济管理、窗口服务、执法监督等重点领域,推动县委、县政府各项工作部署高效落实,切实营造依法办事、公平公正的营商环境。
5、抓住关键少数较真碰硬。压实县级领导和科级领导干部的示范责任,以身作则当好表率,一级抓一级、一级带一级,形成以上率下的强大正能量。对违规违纪行为坚决整治、严肃惩处,纪检部门开展专项巡察,检察机关要从严查办,组织部门的组织措施要跟进,要将考评结果运用到干部调整中。进而促进全县干部作风明显改进,让企业和群众看到变化、见到成效。
6、宣传引导群众广泛参与。在继续强化舆论宣传,提升群众对作风整顿优化营商环境认知度的基础上,转变监督问责的工作方法,由坐家等线索为主动找线索,对查处的案件及责任人进行大张旗鼓的宣传,使群众认可我们工作的同时,充分感受到县委动真碰硬的决心,进一步打消思想顾虑,积极主动地参与到作风整顿优化营商环境中来,进而扩大群众监督,进一不增强作风整顿工作的针对性与实用性。
7、强化党员干部教育管理。结合“两学一做”学习教育常态化制度化,切实拧紧理想信念这个“总开关”,加强党规党纪和法律法规教育,强化规矩意识,划出准则底线,提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力,运用好监督执纪“四种形态”,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。
8、建立健全规章制度机制。着眼影响作风、降低效能的关键环节,以“放管服”改革为牵动,抓好“四零”(服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉)承诺创建,树立“大窗口”理念,把“四零”服务延伸到整个县直机关,进一步提升服务效能。围绕强化纪律约束、加强社会监督、推动干部能上能下等方面,研究出台管用的制度规定,形成改进作风、提升效能的长效机制。
9、推动制度严格执行落实。在作风建设和优化发展环境方面,县委制定出台了廉政工作提示、工作纪实制度等制度,县政府制定出台了规范行政审批、政府投资类项目管理办法等制度规定。要加大对这些制度执行情况的督查检查,对违反制度或不执行制度的要坚决严肃问责;对解决问题不彻底、群众不满意的单位责令重新整改、彻底整改。