乡镇甲型H1N1流感防控工作应急预案

乡镇甲型H1N1流感防控工作应急预案 篇1

为防控甲型H1N1流感疫情的输入、传播、蔓延，保障公众身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，保障经济社会发展，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》和卫生部《甲型H1N1流感诊疗方案（20__年试行版第二版）》、《甲型H1N1流感监测方案（第一版）》等文件，以及《__省防控甲型H1N1流感应急指南》、《__省社区甲型H1N1流感暴发流行控制工作方案（20__年试行版）》、《__市防控甲型H1N1流感应急预案（修订版）》、《__县防控甲型H1N1流感应急预案》（修订版）等，特制定本预案。

一、总则

（一）总体目标

切实提高甲型H1N1流感的防治水平和应对能力，及时、有效地采取各项防控措施，做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗甲型H1N1流感病例，控制疫情的传播、蔓延。

（二）工作原则

防控工作实行政府领导、部门配合、依法防范、科学应对、联防联控、分级负责、属地管理的原则。

（三）适用范围

本预案适用于应对全乡甲型H1N1流感的预防控制和医疗救治工作。

二、组织机构

（一）领导机构

乡政府成立防控甲型H1N1流感工作领导小组，乡政府主要领导任组长，副书记会常务副组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组主要职责：定期分析甲型H1N1流感疫情发展态势，部署全乡甲型H1N1流感防E任务，统筹协调防控措施的落实。乡防控甲型H1N1流感工作领导小组办公室设在乡卫生院，承担领导小组日常工作。

（二）主要成员单位职责

（1）乡卫生院：负责组织、协调全乡甲型H1N1流感预防控制工作，制定预防和控制甲型H1N1流感的各项技术方案，提出防控甲型H1N1流感应急储备药品、医疗器械及防护用品的计划建议；开展疫情监测，及时掌握疫情动态；培训疫情应急处置队伍和医疗救治队伍；落实各类病例的隔离观察和医疗救治措施；对疫情现场进行卫生处置，提出控制措施并监督措施的落实。

（2）乡宣传部门：组织协调做好防控知识的宣传，加强对出现疫情地区的宣传报道管理，正确引导社会舆论。

（3）乡中、小学：制定并落实教育系统防控甲型H1N1流感措施；加强在校学生、教职工的防控知识宣传；指导学校做好甲型H1N1流感防控工作。

（4）乡公安派出所：密切注视、及时报送与疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件；协助做好甲型H1N1流感患者及其密切接触者的查寻和隔离观察、疫点疫区现场封锁等强制隔离措施；加强疫点疫区治安管理、消防安全工作，消除安全隐患；做好交通疏导，必要时实行交通管制或现场管制；严密监控互联网有关甲型H1N1流感信息，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。

（5）乡公路站：负责对公路交通工具及乘运人员实施卫生检疫、查验工作，防止传染病通过交通运输环节传播。

三、病例监测、发现、报告和卫生监督

（一）病例监测、发现与报告

1、建立防控流感疫情三道防线。

（1）加强流入及回籍人员健康管理。开展对流入及回籍人员追踪、随访和医学观察。随访工作在乡政府领导下，乡卫生院医务人员实施，并按时做好信息的收集、汇总与上报工作。

（2）调整完善密切接触者的管理。根据卫生部《甲型H1N1流感病例密切接触者居家医学观察管理方案（试行）》要求，对所有密切接触者不再进行集中医学观察，实施居家医学观察或随访。密切接触者采取医学观察的形式及场所等，可采取以下任一方式：医学观察对象或监护人自我观察，主动报告，健康告知，家庭成员督促；以医学观察对象主动报告为主，由乡卫生院在观察期限临近结束时进行随访评估；指定医务人员定期对观察对象健康状况进行电话随访或访视，并进行健康咨询和指导。医学观察期间，如果密切接触者出现急性发热或呼吸道症状，应立即按有关规定居家或住院治疗。各村委会，乡直有关部门单位开展对居家医学观察人员的管理，并提供生活服务保障等。

（3）做好医疗机构预检分诊、感染控制和转运工作。要规范门诊、急诊的接诊流程，在易于隔离、方便患者就诊的地方设立相对独立的发热门诊和隔离观察室，有明显标识引导。发热门诊要保证充足的候诊、就诊空间，改善通风条件，及时分流患者。要加强病房管理，严密监测住院病例症状，发现疑似感染甲型H1N1流感的患者应当及时隔离，避免感染其他患者。要严格按照《甲型H1N1流感医院感染控制技术指南（20__年修订版）》的要求，严格落实卫生院感染控制要求，防止院内交叉感染；加强医务人员的个人防护。

2、规范疫情报告程序。各医疗机构（包括村卫生室、个体诊所、乡卫生院）发现流感样症状体征的病人，组织会诊，不能排除甲型H1N1流感疑似病例的，要立即按照规定报告。要加强疫情信息报送工作，对发生聚集性疫情，要按照规定在第一时间书面报送。

3、落实学校防控措施。中、小学要按照教育部、卫生部《学校甲型H1N1流感防控工作方案》（教体艺[20__]__号）等有关文件要求，制定本单位的防控工作方案（预案），积极开展健康宣传和培训，知晓疫情防控工作措施，熟悉防控工作程序，落实晨检、午检、晚检、因病缺勤缺课登记追踪制度和随访等工作。建立防控工作责任制和责任追究制度，层层落实，责任到人。按照学校甲型H1N1流感疫情划分三个等级（学校未发现甲型H1N1流感疫情、学校出现非校内感染病例、学校出现校内感染病例）落实不同的防控措施。对学校出现校内感染病例，应根据疫情波及的范围和发展趋势（散发、暴发、流行），及时调整防控策略，采取以控制传染源、切断传播链、保护高危人群等为主的综合性防控措施，防止或减缓疫情扩散，减少病例，减轻疫情危害。对在学校一个班级内发现散发的感染来源不明的甲型H1N1流感确诊病例，或由输入性病倒引起的二代病例，经批准，学校可采取班级、年段临时停课或暂时关闭措施。对在学校内出现多起感染来源不明的甲型H1N1流感确诊病例，形成学校局部疫情暴发，且有流行趋势。经批准，对出现病例的中、小学实施全校停课措施。强化放假学生的校内外管理，避免学生聚集活动，并重点做好被停课学生的日常生活保障。

（二）卫生监督

开展对乡卫生院预检分诊、疫情报告等的监督检查，负责监督消毒隔离和医务人员个人防护等措施和疫点、疫区预防控制措施落实；围绕卫生应急工作，开展食品卫生、环境卫生等的卫生监督；做好学校和公共场所等预防控制工作的监督检查；依据《突发公共卫生应急条例》和有关法律法规，调查处理卫生应急准备和处置工作中的违法行为。

四、疫情分级和应急响应

（一）疫情分级

根据甲型H1N1流感疫情严重性、紧急程度和发展态势等因素，由高到低划分为四级：一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

（1）四级（一般）：

本乡以外出现人感染甲型H1N1流感病毒病例。

（2）三级（较大）：

本乡内出现甲型H1N1流感病例，但未发生人与人之间传播。

（3）二级（重大）：

本乡内出现甲型H1N1流感在人与人之间传播，但传播范围相对局限。

（4）一级（特别重大）：

本乡内出现甲型H1N1流感人传人疫情，且在人群中持续快速传播。

（二）应急响应

1、四级响应

（1）密切关注疫情动态，开展全乡甲型H1N1流感危险性评估工作。

（2）检验检疫、交通、卫生等有关部门加强流入及回籍人员的卫生检疫工作。

（3）全乡各村卫生所增加监测频率，扩大监测覆盖面，及时发现和排查疑似病例，并采取相应的控制措施。来源 WENANdAqUAn.com

（4）做好各项技术及物资准备。

（5）各村设立预检分诊点，开展不明原因肺炎及流感样病例的筛查工作。

（6）开展相关知识宣传教育活动，提高公众防控能力。

2、三级响应

（1）病人救治和接触者处理

乡卫生院负责甲型H1N1流感病例的诊疗工作。医务人员做好个人防护和医院感染控制。密切接触者进行预防性服药。医疗机构内流感样病例及候诊室其它呼吸道疾病患者均需佩戴口罩。对于其他密切接触者建议佩戴口罩。

（2）流行病学调查

开展对病例的流行病学和临床特征调查，对病例的可能感染来源、潜伏期、传染期和临床表现进行认真调查，对病例的所有密切接触者进行追踪和调查，对出现症状者及时进行隔离和医学观察。流行病学调查人员应做好个人防护工作。

（3）监测

疫情发生地设立流感样病例预检分诊点，或指定专人加强预检分诊工作，对具有流行病史的流感样病例或肺炎病例立即进行隔离和报告。

（4）中、小学要切实做好学校的甲型H1N1流感防控工作，要严格落实学生入校晨检、午检、晚检制度，发现可疑症状及时报告，及时掌握学生健康状况，一旦发现学生、教职员工有发热、咳嗽、喉咙痛、头痛、身体疼痛、发冷、腹泻、呕吐、疲劳等症状时，要及时送医院检查治疗。

（5）其它公共卫生措施

乡卫生院、各村卫生所、个人门诊所要指导做好对可能污染的物品、用具的消毒工作。及时组织开展健康教育工作。乡卫生院要对外公布咨询电话，接受群众的咨询。

3、二级响应

在三级响应基础上，增加以下措施：

（1）流行病学调查

乡卫生院开展传播链调查，追踪所有密切接触者，进行家庭隔离和医学观察。

（2）监测

发生疫情的村卫生所要鼓励群众报病，及时进行排查。

未发生疫情的村卫生所要加强发热呼吸道病例预检分诊工作对发热病人进行甄别和鉴别诊断，对可疑病人及时进行隔离。

（3）其它措施

交通卫生检疫：交通部门在交通站点设置临时交通卫生检疫站，对进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资等进行检疫查验，对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离。

健康教育：由各村委会、企业和学校等单位开展健康教育活动，做好个人防护。

（4）医疗救治

病例收治到定点医院，转运工作由接诊医疗机构或急救中心承担，转运过程中司机和医护人员采取预防措施，转运后的车辆做好消毒工作。

4、一级响应

大流行期间，全乡卫生资源实施统一管理和调度。

（1）医疗救治

乡卫生院根据流感流行情况，调动一切医疗资源，必要时建立和启用临时医疗救治点。就诊的所有呼吸道疾病患者均须佩戴口罩。

（2）监测策略调整

乡卫生院负责收集和报告甲型H1N1流感病例就诊数、住院病例数和病人药品使用和耐药情况、疫苗和其他物品的使用情况。

（3）其它措施

各村委会制定宣传方案，运用广播媒体及宣传画、传单等多种形式，向群众普及防治知识。提醒群众取消或推迟赴疫区非必要的出行，提醒疫区群众取消或推迟赴非疫区的出行。

乡卫生院设立统一的咨询热线电话，24小时解答和受理群众的咨询、举报和投诉。

五、医疗救治

（一）开展病例筛查。乡镇卫生院、个体诊所、村卫生所等，在诊疗过程中如遇表现为上述流感样症状和不明原因肺炎病人应立即就近转到设有感染性科、发热门诊的二级以上综合医院救治，并做好登记和报告工作。

（二）严格转诊制度。转运需住院治疗的甲型H1N1流感病例时，要按照《甲型H1N1流感病例转运工作方案（20__年修订版）》有关规定进行，转运到县定点医院进一步诊治。

（三）分类救治。根据应对甲型H1N1流感大流行总体预案不同响应级别，实行分级分类医疗救治。

1、对甲型H1N1轻症病例采取居家隔离治疗措施。对符合《甲型H1N1流感轻症患者居家隔离治疗管理方案（试行版）》要求和有关规定的轻症病例采取居家治疗措施。对居家治疗患者应有医务人员专人负责，每日监测体温和病情变化，一旦发现病情变化要及时转至县定点医院进行治疗。

2、需住院治疗的甲型H1N1流感病例要在县定点医院集中收治。

3、甲型H1N1流感重症病例在__市第一医院集中收治。

（四）做好个人防护。乡卫生院、各个体诊所、村卫生在预检分诊、隔离留观、救治病人时，要严格按照卫生部《甲型H1N1流感医院感染控制技术指南（试行）》的要求，做好医务人员个人防护和卫生院感染控制，卫生院要采取适宜的消毒技术做好医学留观室、病房、防护用品、医疗器械、医疗废弃物等的消毒处理，防止出现甲型H1N1流感二代感染。

六、保障措施

（一）技术保障

乡卫生院要建立和完善防控甲型H1N1流感应急队伍，按照卫生部《甲型H1N1流感监测方案（第一版）》、《甲型H1N1流感病例密切接触者居家医学观察管理方案（试行）》和《甲型H1N1流感疫源地消毒指南（试行）》、《甲型H1N1流感诊疗方案（20__年试行版第二版）》、《甲型H1N1流感医院感染控制技术指南（修订版）》

等要求开展甲型H1N1流感传染病防治知识的全员培训，特别是要加强个体诊所、村卫生所等基层医疗机构医务人员的培训，增强甲型H1N1流感防控意识。提高疾控队伍的流调、监测和消毒等疫情处置技术水平，确保防控措施落实到位。

（三）物资保障

做好医疗救治、消毒、杀虫药械及各类器械用品的储备和供应，配备必要的车辆和通信器材，以保障信息畅通和行动迅速。

（四）纪律保障

根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》建立防治工作责任追究制度。对违反有关规定的人员将依法追究其责任。

（五）社会公众的宣传教育

乡卫生院、宣传等部门要利用广播媒体及宣传画、传单、手册等多种形式对社会公众广泛开展甲型H1N1流感防控应急知识的普及教育，宣传卫生科普知识，引导群众正确理解、积极配合、科学参与当前疫情防控工作，切实维护社会和谐稳定。

七、附则

本预案由乡防控甲型H1N1流感领导小组办公室制定，并根据甲型H1N1流感防控形势变化和实施中发现的问题及时更新、修订和补充，并按规定公布。防控和诊疗工作中的具体技术问题按照卫生部和省卫生厅有关要求执行，预案中与上级有关部门有出入的，以上级部门规定的要求为准。各单位可根据职责分工参照本预案制定本单位甲型H1N1流感医疗卫生应急预案。

本预案由乡防控甲型H1N1流感领导小组办公室负责解释。

本预案自印发之日起实施。

乡镇甲型H1N1流感防控工作应急预案 篇2

1、总则

为防控甲型H1N1流感疫情的输入、传播、蔓延，保障公众身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，保障经济社会发展，依据《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》和卫生部《甲型H1N1流感诊疗方案20__年试行版第一版》、《__省防控甲型H1N1流感应急指南试行》以及《__县突发公共卫生事件应急预案》，制定本预案。

1、1工作原则

1预防为主

加强监测诊断，及时发现，及时报告，及时采取措施，切断传播途径，迅速控制疫情，严防疫病传播与蔓延。

2联防联控

防控工作实行属地管理、条块结合、联防联控、形成应对合力。

3及时处置

对确诊病例、疑似病例应做到早隔离、早治疗；对密切接触者按规定进行医学观察。

4分级负责

防控工作实行统一领导，分级管理，分级响应。

1、2适用范围

我县区域范围内甲型H1N1流感的预防与控制工作适用本预案。类似流感疫情的预防与控制可参照本预案实施。

1、3预警级别

根据甲型H1N1流感疫情严重性、紧急程度和发展态势等因素，由高到低划分为四级：Ⅰ级特别重大、Ⅱ级重大、Ⅲ级较大和Ⅳ级一般，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

1Ⅳ级一般：

国外或省外出现人感染甲型H1N1流感病毒病例。

2Ⅲ级较大：

省内出现甲型H1N1流感病例，但未发生人与人之间传播。

3Ⅱ级重大：

省内出现甲型H1N1流感在人与人之间传播，但传播范围相对局限。

4Ⅰ级特别重大：

省内出现甲型H1N1流感人传人疫情，且在人群中持续快速传播。

2、组织机构

2、1领导机构

县政府成立防控甲型H1N1流感工作小组，县政府分管领导任组长，县卫生局局长、县政府办副主任任副组长，相关部门负责人为成员。

工作小组主要职责：定期会商和研判甲型H1N1流感疫情发展态势，研究确定甲型H1N1流感防控任务，商定甲型H1N1流感防控工作相关应对措施，统筹协调防控措施的落实。

县防控甲型H1N1流感工作小组办公室设在县卫生局，承担工作小组日常工作。

2、2工作小组成员单位职责

1县卫生局：负责组织、协调全县甲型H1N1流感预防控制工作，制定预防和控制甲型H1N1流感的各项技术方案，提出防控甲型H1N1流感应急储备药品、医疗器械及防护用品的计划建议；开展疫情监测，及时掌握疫情动态；组建专家咨询组；组建、培训疫情应急处置队伍和医疗救治队伍；确定医疗救治定点医院和留观医院，落实各类病例的隔离观察和医疗救治措施；组织开展病人流行病学调查、密切接触者的医学观察及实验室检测工作；对疫情现场进行卫生处置，提出控制措施并监督措施的落实；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区等建议；向有关单位或部门通报甲型H1N1流感相关信息；负责指导全县开展爱国卫生运动和健康教育。

2县委宣传部：加大防控知识的宣传，加强新闻媒体宣传报道的管理和引导。

3县发改局：会同卫生、财政等有关部门组织实施甲型H1N1流感预防控制和应急基础设施项目建设。

4县经贸局：指导医药生产流通企业组织应急药品、医疗设备和器械、防护用品生产和供应；根据政府医药储备的有关规定，做好医药储备及其调度工作；协调生活必需品的组织和供应；及时向发生甲型H1N1流感的地方提供治疗、预防和控制所需药械，及时调运生活必需物资。

5县教育局：制定并落实教育系统防控甲型H1N1流感措施；加强在校学生、教职工的防控知识宣传；指导学校做好甲型H1N1流感防控工作。

6县公安局：密切注视、及时报送与疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件；协助做好甲型H1N1流感患者及其密切接触者的查寻和隔离观察、疫点疫区现场封锁等强制隔离措施；加强疫点疫区治安管理、消防安全工作，消除安全隐患；做好交通疏导，必要时实行交通管制或现场管制；严密监控互联网有关甲型H1N1流感信息，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。

7县民政局：负责对特困群众进行生活救助和医疗救助；协调做好甲型H1N1流感患者遗体运送、火化处理和相关人员、场所、运送工具的消毒防护等工作；组织、协调社会捐助工作。

8县财政局：负责协调安排甲型H1N1流感预防控制所需经费，并做好经费和捐赠资金的监督管理等工作。

9县劳动保障局：按规定及时做好甲型H1N1流感病人救治的医疗费用的医保支付工作；会同有关部门落实做好参与甲型H1N1流感预防控制工作人员的工伤保险待遇。

10县交通局：协助卫生行政部门对公路、水路交通工具及乘运人员实施卫生检疫、查验工作，防止传染病通过交通运输环节传播；保障甲型H1N1流感处置人员、物资、药品、器械等急用物资和有关标本的运送；配合公安交管部门做好疫区的公路交通运输管理工作。

11县农业局：负责动物疫病的防治工作，开展与人类接触密切的动物相关传染病的监测和管理工作；加强猪感染甲型H1N1流感监测工作，科学引导舆论，组织宣传普及科学预防猪感染甲型H1N1流感的知识和方法。

12县林业局：负责陆生野生动物疫源疫病的监测、基础调查；及时会同动物防疫部门采集标本，检验陆生野生动物出现异常死亡情况；组织专家分析和提出有关陆生野生动物活动范围和趋势等预警信息。

13县环保局：负责组织环境质量监测与环境保护监督执法，维护环境安全。

14县食品药品监管局：负责甲型H1N1流感预防控制药品、医疗器械生产经营等环节的质量监督管理；在职责范围内配合有关部门做好甲型H1N1流感急救药品、器械的生产和供应。

15县质监局：负责防控甲型H1N1流感体温测量仪的计量校准工作，加强与工作小组相关部门的信息沟通，配合做好疾病防控工作。

16县工商局：依法加强市场监管工作，加大对以防治甲型H1N1流感为名发布虚假违法广告等影响市场秩序、损害消费者权益的违法行为的打击力度，维护市场稳定。

17县物价局：对防治药品、医疗器械和人民生活必需品价格进行监测，适时采取价格干预措施，查处囤积居奇、哄抬价格等价格违法行为。

18县旅游局：组织旅游行业认真做好甲型H1N1流感的预防和控制工作；在甲型H1N1流感发生期间，组织做好旅游团队及人员的宣传、登记、观察，防止甲型H1N1流感在旅游团队中发生和传播。

19县气象局：负责组织气象要素监测预测，及时分析预测温度、气压、湿度、雨量和天气的变化发展趋势。

20县电信分公司、移动分公司、联通分公司：负责组织、协调所属运营企业为甲型H1N1流感预防控制情况通报提供通信保障。

21县火车站：负责组织对进出火车站和乘坐列车的人员进行检疫、查验工作，将发现的传染病人和疑似传染病人移交指定的医疗机构处理，防止传染病通过铁路运输环节传播；确保甲型H1N1流感处置人员以及防治药品、器械等急用物资和有关标本的运送，做好疫区的铁路交通管理工作。

22县红十字会：根据甲型H1N1流感的具体情况，向县内外发出呼吁，同时向上级红十字会通报情况，依法接受国内外组织和个人的捐赠，提供急需的人道主义援助。

23武警__县中队：参与甲型H1N1流感的预防控制行动，配合公安部门做好事件现场的控制工作。

其它有关部门根据本部门职责和甲型H1N1流感处置的需要，做好相关工作，完成好县防控甲型H1N1流感工作小组交办的任务等。

2、3日常工作机构

县防控甲型H1N1流感工作小组办公室职责：负责综合协调各部门形成甲型H1N1流感联防联控工作机制，负责收集、整理、上报甲型H1N1流感工作信息，承担县领导交办的其他工作。

3、病例监测、诊断和报告

3、1监测

按照甲型H1N1流感病人监测工作要求，县医院负责做好相关标本的采样、登记工作，县疾病预防控制中心负责将相关标本送三明市疾病预防控制中心。

3、2诊断

3、2。1疑似病例：符合下列情况之一即可诊断为疑似病例：

1发病前7天内与甲型H1N1流感疑似或确诊病例有密切接触在无有效防护的条件下照顾患者，与患者共同居住、暴露于同一环境，或直接接触患者的气道分泌物或体液，出现流感样临床表现。

2发病前7天内曾到过甲型H1N1流感流行出现病毒的持续人间传播和基于社区水平的流行和暴发的国家或地区，出现流感样临床表现。

3出现流感样临床表现，甲型流感病毒检测阳性，但进一步检测排除既往已存在的亚型。

3、2。2确诊病例：出现流感样临床表现，同时有以下一种或几种实验室检测结果：

1甲型H1N1流感病毒核酸检测阳性可采用real-timeRT-PCR和RT-PCR。

2分离到甲型H1N1流感病毒。

3血清甲型H1N1流感病毒的特异性中和抗体水平呈4倍或4倍以上升高。

3、3报告

各医疗机构发现符合病例定义的疑似和确诊病例时，于2小时内通过国家疾病监测信息报告管理系统进行网络直报，报告疾病类别选择“其它传染病”下的“甲型H1N1流感”。同时电话报告县疾病预防控制中心和县卫生行政部门。县卫生行政部门要及时向县政府报告，县政府及时向市政府报告。

为加强相关疫情处理信息的报告，暂通过国家突发公共卫生事件报告管理信息系统进行事件调查处理和病例个案信息报告，报告事件类别选择“其它类传染病”下的“甲型H1N1流感”。

4、分级响应

4、1应急响应

4、1。1Ⅳ级响应

1县卫生局组织相关专家开展我县甲型H1N1流感危险性评估工作。

2交通、铁路、卫生等有关部门加强境外来沙人员的卫生检疫和健康管理工作。

3各医疗机构启动感染性疾病科或发热门诊，做好预检分诊工作，及时发现和排查疑似病例，并采取相应的控制措施。

4开展相关知识宣传教育活动。

4、1。2Ⅲ级响应

1病人救治和接触者处理

我县指定县医院为定点医院，负责收治甲型H1N1流感疑似病例和确诊病例。县医院要成立专家组，负责甲型H1N1流感病例的诊疗工作，医务人员要做好个人防护和医院感染控制。密切接触者进行预防性服药。医疗机构内流感样病例及候诊室其它呼吸道疾病患者均需佩戴口罩，对于其他密切接触者建议佩戴口罩。

2流行病学调查

在上级卫生部门指导下，县卫生部门开展对病例的流行病学和临床特征调查，对病例的可能感染来源、潜伏期、传染期和临床表现进行认真调查，对病例的所有密切接触者进行追踪和调查，对出现症状者及时进行隔离和医学观察。流行病学调查人员应做好个人防护工作。

3监测和报告

各医疗机构启动感染性疾病科或发热门诊，做好预检分诊工作，对来自疫情发生地的流感样病例应详细询问流行病学史。如本地发生疫情，所有医疗机构设立流感样病例预检分诊点，或指定专人加强预检分诊工作，对具有流行病史的流感样病例或肺炎疫情病例立即进行隔离和报告。县医院、县疾病预防控制中心负责按要求做好可疑病人标本的采集、运送工作。

县卫生、农业、林业等部门相互通报甲型H1N1流感、动物甲型H1N1流感监测信息。

4其它公共卫生措施

县疾病预防控制中心协助和指导做好对可能污染的物品、用具的消毒工作，及时组织开展健康教育，对外公布咨询电话，接受群众的咨询。

4、1。3Ⅱ级响应

在Ⅲ级响应基础上，增加以下措施：

1流行病学调查

在上级卫生部门指导下，县疾病预防控制中心及时组织开展对所有甲型H1N1流感感染者的流行病学调查，进一步明确疾病的流行病学特征。开展传播链调查，追踪所有密切接触者，进行家庭隔离和医学观察。

2监测

各医疗机构加强发热呼吸道病例预检分诊工作，配备专业人员，对发热病人进行甄别和鉴别诊断，对可疑病人及时进行隔离，并采样送检。

如本地发生疫情，县卫生部门设立并公布疫情报告专用电话，鼓励群众报病，及时进行排查。

3其它措施

交通卫生检疫：铁路、交通等部门在交通站点设置临时交通卫生检疫站，对出入境、进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资等进行检疫查验，对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离、留验和向县卫生行政部门指定的机构移交。

在甲型H1N1流感防控期间，根据上级政府要求，对入沙人员健康管理实行分类管理。

健康教育：县政府组织乡镇、街道、社区、企业和学校等单位开展健康教育活动，做好个人防护。

4医疗救治

县医院作为甲型H1N1流感定点医院，负责收治甲型H1N1流感疑似病例和确诊病例。转运工作由县医院承担，转运过程中司机和医护人员采取预防措施，转运后的车辆做好消毒工作。

4、1。4Ⅰ级响应

大流行期间，在上级政府和卫生部门的统一指挥下，全县卫生资源实施统一管理和调度。

1医疗救治

县卫生行政部门根据流感流行情况，调动一切医疗资源，加强危重病人的救治，必要时建立和启用临时医疗救治点。

医疗机构就诊的所有呼吸道疾病患者均须佩戴口罩。

2监测策略调整

县卫生部门负责收集和报告甲型H1N1流感病例就诊数、住院病例数和严重病例、死亡病例情况，病人药品使用和耐药情况、疫苗和其他物品的使用情况。

3其它措施

县政府组织制定宣传方案，运用广播、电视等媒体及宣传画、传单等多种形式，向群众普及防治知识。提醒群众取消或推迟赴疫区非必要的旅行，提醒疫区群众取消或推迟赴非疫区的旅行。

县卫生行政部门根据疫情流行情况，及时向县政府提出应对措施的建议。县政府根据甲型H1N1流感疫情，必要时可以报经上一级人民政府批准，宣布对个别疫情集中暴发的建筑物、居民小区或疫情严重的自然村实施封闭隔离，同时限制疫区内非必要的人群聚集活动，关闭集贸市场，停工、停业、停课，临时征用房屋、交通工具等。必要时按程序报批，请求驻军和武警部队协助实施强制隔离措施。

县卫生行政部门设立统一的咨询热线电话，24小时解答和受理群众的咨询、举报和投诉。

4、2评估

甲型H1N1流感流行结束后，县卫生行政部门在上级卫生部门指导下，组织对甲型H1N1流感流行处理情况进行评估。评估内容包括甲型H1N1流感流行的危害、现场调查处理情况、疫苗和药物使用情况、病人救治情况、措施效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告上报县人民政府和市卫生行政部门。

5、现场调查与处置

5、1现场调查

对报告的所有病例属地进行流行病学现场调查，调查内容包括：病例基本情况、居住地及家庭背景、发病和就诊经过、临床表现、实验室检查、诊断和转归情况、暴露史、旅行史、密切接触者情况等。

疫情调查结束，县疾病预防控制中心及时进行流行病学资料整理、分析，撰写流行病学调查报告，报三明市疾病预防控制机构和县卫生行政部门。

5、2病例管理

疑似和确诊病例应送至定点医疗机构进行为期至少7天的隔离治疗，若7天结束后仍发热，应继续隔离直至体温正常。隔离治疗期间，疑似和确诊病例分开管理。

5、3密切接触者管理

按照密切接触者的判定原则，对疑似和确诊病例的密切接触者进行登记，并对其进行7天医学观察，尽量减少外出活动，县疾病预防控制中心或乡镇卫生院、社区卫生服务中心负责对密切接触者进行随访，每日测量体温和健康询问，做好登记。对医学观察期间出现发热或呼吸道症状者，在采取有效防护条件下，立即送定点医疗机构进行隔离治疗。医学观察期满，如果无出现发热或急性呼吸道症状，当地负责医学观察的单位开具解除医学观察的书面健康证明。

5、4院内感染控制

疑似和确诊病例送至定点医疗机构进行隔离治疗。医院设置污染区、半污染区和清洁区，规范处理医疗废弃物，及时对病人污染或可能污染的区域进行消毒处理。将疑似和确诊病例分病房单独管理并佩戴外科口罩。医务人员和参与疫情现场处置人员做好个人防护；发热门诊和感染性疾病科等重点部门加强室内通风，医务人员佩戴外科口罩，必要时佩戴护目镜或防护口罩。

5、5社区综合性措施

街道、乡镇以及居民委员会、村民委员会组织力量开展群防群治，并协助县卫生行政部门和其他有关部门、医疗卫生机构做好社区疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作，大力宣传传染病防治的相关知识。

5、6信息发布

向社会发布甲型H1N1流感疫情和防控相关信息，统一由省卫生厅按规定发布。

6、保障与支持

6、1经费保障

县政府统筹安排防治甲型H1N1流感所需的必要经费，保障疫情发生与流行时的预防与控制所需药物、诊断试剂、检验仪器、医疗器械、消毒药械、应急物资准备、个人防护物品和必备的生活物资、病人诊断治疗及留验站与接触者医学观察等经费开支。

县政府应当提供必要资金，保障在救治病人、疫情处置过程中因公殉职、致病、致残的人员按规定得到抚恤和及时的救治。

医保部门协助落实参保病人的诊断、治疗、医学观察期间的医疗费用。

6、2物资保障

各有关部门按照疫情影响的程度、范围，做好预防与控制所需的药物、诊断试剂、检验仪器、医疗器械、消毒药械、个人防护物品、病人诊断治疗及留验站与接触者医学观察等所需物资的储备。

6、3其他支持

实施隔离治疗或医学观察时，病人、密切接触者若拒绝合作的，应按照《中华人民共和国传染病防治法》第三十九条第二款规定，由公安部门协助采取强制隔离治疗措施。

在隔离期间，实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供生活保障；被隔离人员有工作单位的，所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬。

各级政府及相关部门应做好宣传工作，引导社会公众正确对待病人及密切接触者，避免歧视。

7、奖励与处罚

对在甲型H1N1流感疫情处理过程中有突出贡献的机构和人员给予表彰和奖励。对举报疫情有功的单位和个人，县政府及其有关部门应当予以奖励。

对在疫情调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的，责令其改正、通报批评、给予警告；对不服从有关部门调度的，或对有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的，对部门主要负责人依法给予降级或者撤职的行政处分；对在疫情处理过程中未依照规定履行报告职责，对疫情进行隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，造成甲型H1N1流感疫情传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，追究其部门主要负责人的责任，并依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

乡镇甲型H1N1流感防控工作应急预案 篇3

为了做好应对甲型H1N1流感疫情的应急准备与应急处置工作，最大程度地减少流感大流行对公众健康和社会造成的危害，保障公众身心健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展。根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《__市突发公共卫生事件应急预案》等有关规定和省卫生厅《__省流感大流行卫生应急预案（试行）》精神，特制定本应急预案。

一、疫情的应急处理组织、协调和管理

（一）为应急突发甲型H1N1流感疫情，成立了以市卫生局张奕明局长任组长的__市防控流感大流行领导小组，负责全市甲型H1N1流感疫情卫生应急工作的领导和指挥。各县（市、区）卫生局要在当地政府的统一领导下，成立相应的防控领导小组。并与检验检疫、交通、畜牧、食品药品监管、经贸、教育、公安等有关部门加强信息沟通，密切配合，依法开展各项预防控制工作。

（二）成立__市甲型H1N1流感医疗救治专家指导小组和预防控制技术指导小组。各县（市、区）要尽快成立相应小组。一旦发生可疑疫情，要迅速组织相关人员赶赴现场进行医疗救治和流行病学调查，尽快确定疫情，查明病因和疫情可能涉及的范围，提出控制措施和建议。

二、疫情的监测，病例报告、诊断及疫情公布

（一）疫情监测

1、市、县（市、区）卫生局负责甲型H1N1流感疫情监测工作的监督、管理，并及时组织检查和督导，发现监测工作中存在问题要及时解决。

2、市及各县（市）疾控中心负责疫情监测和预警工作，做好对高暴露人群，密切接触史并有不明原因发热或流感样病例的监测，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

市、县（市）疾控中心要逐步建立符合生物安全要求的流感实验室，加强现场快速检测和病毒分离能力。要配备专门人员负责流感监测工作，做好流感样病例检测、送检和各项准备工作。

3、疫情发生地所有医疗机构要设立流感样病例预检分诊点或指定专人加强预检分诊工作，详细询问流行病学史，对具有流行病史的流感样病例或肺炎病例要立即进行隔离和报告，并采集标本，送当地疾控中心流感实验室进行病毒快速检测。当地疾控中心要根据流行病学调查和日常监测资料，适当扩大监测地区范围和采集标本的数量。

其他地区的医疗机构对来自疫情发生地的流感样病例要详细询问流行病学史，发现可疑病人，要立即采集标本，送当地疾控中心流感实验室进行病毒快速检测。

（二）病例报告

各级医疗机构发现符合病例定义的疑似、临床和确诊病例时，按照《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规和《全国流感、人禽流感监测实施方案》等规范性文件的要求和规定进行报告。

各级疾控机构接到疫情报告后，要立即赶赴现场开展流行病学调查，同时分别向上级疾控部门和当地卫生行政部门报告。

（三）病例诊断和疫情公布

我市年度首例甲型H1N1流感可疑病例必须由省级专家组进行诊断；各县市、区年度首例病例诊断必须由市级专家组预诊断后，由省专家组作出最终诊断。任何单位和个人均不得擅自作出甲型H1N1流感的诊断。

甲型H1N1流感疫情由卫生部向社会公布，省级卫生行政部门经卫生部授权后，方可向社会发布本行政区域内的疫情。市及县级卫生行政部门未经授权不得向社会公布疫情。

三、医疗救治

（一）指定定点收治医院。确定__市人民医院和各县（市）人民医院为__市甲型H1N1流感病人定点收治医院。一旦发生疫情，各地医疗救治专家指导小组要快速反应，携带必须的医疗器械、药品及防护用品等及时赶赴现场，有效开展医疗救治工作，并做好医护人员的个人防护。

（二）做好院内感染控制工作。疑似、临床和确诊病例应送至定点医疗机构进行隔离治疗。医院应严格进行院内感染控制，合理布局，设置污染区、半污染区和清洁区，规范处理医疗废物，同时应对病人污染或可能污染的区域进行消毒处理。有条件的医院应启用负压病房，将疑似、临床和确诊病例分病房管理。医务人员和参与疫情现场处置的人员应采取个人防护。

（三）疫情发生后各定点医院要每日及时向当地卫生行政部门报告病人的病情和治疗情况。

四、防控措施

（一）流行病学调查和处理

1、发现甲型H1N1流感疫情，疾控中心要立即组织开展流行病学调查，调查内容包括：病例基本情况、居住地及家庭背景、发病和就诊经过、临床表现、实验室检查、诊断和转归情况、暴露史、旅行史、密切接触者情况等。同时做好流调人员的个人防护。

2、对现症病人实行就地报告、就地隔离、就地治疗。对列为医学观察病例者，对其进行7天医学观察。医学观察场所的设置和工作要求请按照省卫生厅《甲型H1N1流感密切接触者隔离医学观察简明指引（试行）》执行。疑似、临床和确诊病例应送至定点医疗机构进行为期至少7天的隔离治疗，若7天结束后仍发热，应继续隔离直至体温正常。隔离治疗期间，疑似、临床和确诊病例要分开管理。

3、及时做好可能污染的物品、用具和疫点的消毒工作，不需要进行大面积的空气和外环境消毒。

4、在甲型H1N1流感疫情可能涉及的范围内，开展疑似病例的搜索，追溯传染源，确定疫点范围；开展传染源、传播途径及暴露因素的调查。

5、各级卫生监督机构要加强对疫点、疫区、事发现场的各项预防、控制措施落实的监督检查，监督落实收治病人医疗机构消毒隔离和医务人员个人防护措施，救治措施，加强对违法行为的调查处理。

（二）广泛开展健康教育，提高群众的防病意识

各地要充分利用各种宣传媒体，广泛开展甲型H1N1流感防治知识、科普知识的宣传和健康教育，提高自我防病意识和能力，引导群众养成良好的卫生习惯，充足睡眠、勤于锻炼、减少压力、足够营养；勤洗手，尤其是接触过公共物品后要先洗手再触摸自己的眼睛、鼻子和嘴巴；打喷嚏和咳嗽的时候应该用纸巾捂住口鼻；室内保持通风等。

各地卫生局要设立并公布咨询热线电话，24小时解答群众有关流感防治的咨询、举报和投诉。

（三）开展群众性爱国卫生运动

各地爱卫办要积极组织、广泛开展夏季群众性爱国卫生运动，清理卫生死角，清除蚊蝇孳生地，积极推进农村改水、改厕工作，提高粪便无害化处理率，优化人居环境，消灭传染病的发生和流行，保障人民群众的身体健康。

五、疫情的解除

经__市甲型H1N1流感预防控制技术指导小组对疫情控制效果综合评价，经过疫情检索，疫区内最后一例确诊病人康复后10天内无新发病例出现，由市卫生局报请市人民政府和省卫生厅批准，解除疫情，转入常规防治。

六、保障措施

市及各县（市、区）卫生局负责协调有关部门保障应急预防性药物（____）、抗病毒治疗和对症治疗药品、消杀药械、检测试剂、防护用品等物资的储备和供应。

乡镇甲型H1N1流感防控工作应急预案 篇4

一、总则

（一）总体目标

为做好甲型H1N1流感防控工作，提高甲型H1N1流感的防治水平和应对能力，及时、有效地采取各项防控措施，做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗甲型H1N1流感病例，控制疫情的传播、蔓延，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护社会的稳定，特制定本预案。

（二）工作原则

政府领导，部门配合；依法防控，科学应对；预防为主，防治结合；群防群控，分级负责。

（三）编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案（试行）》、《__省突发公共卫生事件应急预案》。

（四）疫情分级

I级：本县范围内2个或2个以上镇（乡、街道）发现本地甲型H1N1流感的实验室确诊病例，并在人群出现甲型H1N1流感疫情扩散，属特别重大疫情。

II级：本县范围内发现输入性确诊病例5例以上，或本地发现甲型H1N1流感的实验室确诊病例，并出现甲型H1N1流感疫情在人群扩散的趋势，属重大疫情。

Ⅲ级：本县范围内发现输入性甲型H1N1流感确诊病例，但未出现本地感染病例，属较大疫情。

Ⅳ级：本县范围内发现疑似甲型H1N1流感病例疫情，属一般疫情。

二、组织管理

（一）组织领导

按照“属地管理、分级负责”和“政府负总责，部门各司其职”的要求，切实加强领导。

县政府成立甲型H1N1流感防治工作领导小组，由政府常务副县长任组长，成员由卫生、宣传、财政、教育、农业、发改、交通、经贸、旅游、应急、疾控中心、外事侨务、商业总公司、工商、质检等有关单位负责人组成，统一领导、指挥协调本辖区甲型H1N1流感防治工作。

（二）政府和部门职责

1、政府职责

县政府负责组织制定本县甲型H1N1流感防治规划和应急预案；落实甲型H1N1流感防治及疫情应急控制所需经费，做好防疫物资储备；发生甲型H1N1流感时，负责发布封锁令，启动应急预案，组织、协调有关成员单位及时控制和扑灭疫情。

2、部门职责

县卫生局：负责协调、管理本辖区甲型H1N1流感防控工作，进行社会动员并指导本辖区内做好甲型H1N1流感防控工作；组织开展甲型H1N1流感专业人员培训和应急演练；确定定点收治医院；组建专家组诊断、指导治疗本辖区内甲型H1N1流感病例，为防治工作提供技术支持；开展防控工作的督导检查；做好应急防控物资储备；加强与相关部门的协调与配合，建立部门之间信息沟通制度，形成多部门共同参与的联防联控机制。

县委宣传部：负责组织广播电视、报刊杂志等新闻宣传媒体对甲型H1N1流感预防知识、防治对策的宣传报道；发布登载公益广告；报道政府发布的防治工作信息。

县财政局：制定经费保障方案及相关政策，保证医疗卫生机构应急处理甲型H1N1流感疫情的药品、医疗设备、防护物资的购置经费；保障应急处理所需的日常工作和运行的经费；对病人诊疗经费给予补助；对应急处理工作给予财政支持。

县教育局：负责学校、托幼机构甲型H1N1流感的预防控制工作。负责校内健康教育和疫情监测工作，落实学生晨检制度；在住宿学生较多的学校，设立必要的医学观察场所；对发热病人进行医学观察。

县发改委：负责将公共卫生体系建设和甲型H1N1流感应急防治工作列入国民经济和社会发展计划工作。

县交通局：负责优先运送控制扑灭疫情人员、物资、药品和器械，配合卫生行政部门对乘坐公路交通工具的人员进行检疫、查验工作，防止传染病通过交通运输环节传播。

县经贸委：负责生产、生活必需物资的调动，特别是药品消毒剂、医疗器械和防护设施等物资的生产、调动和储备，保证甲型H1N1流感预防控制工作的需要。督导市经济开发区和全县工矿企业制定甲型H1N1流感防控工作应急预案和落实防控措施。

县商业总公司：负责对定点居宰厂（点）、交易市场的管理。

县旅游局：负责旅游人员的健康教育和旅游景点的甲型H1N1流感预防控制工作，根据疫情信息，引导旅游人群的合理流动。

县应急办：负责监督检查指导协调县政府有关部门和各镇（乡、街道）做好甲型H1N1流感防控应急处置工作，甲型H1N1流感防控应急管理信息收集、分析、编辑和上报，组织开展甲型H1N1流感防控应急处置培训，组织审核专项应急预案，有计划地组织实施甲型H1N1流感防控应急预案演练，承担县政府值班和应急值守。

县疾控中心：负责疫情防治的具体组织实施、技术指导、质量控制等；做好疫情的监测、报告，开展流行病学调查，迅速对疫情做出客观、科学的评估；核实疫情，协助卫生行政部门召开疫情评估专家组会议，提出启动或停止疫情响应的建议，并参与组织实施；组织实施疫点消毒隔离等预防控制措施；参与病例的核实诊断工作，为病例会诊提供流行病学调查资料；实验室应做好各项准备工作，包括人员、试剂、设备均处于良好状态；建立紧急疫情控制物资储备库，储备消杀药品、检测试剂、器械、防护用品等；对疫情预防控制措施效果进行评估，并提出改进建议；做好预防控制人员的培训，组织开展卫生宣传教育工作。

县农业局：负责调集动物防疫和动物防疫监督人员参加动物疫情的控制和扑灭工作；做好疫情的监测、预报，诊断疫病，迅速对疫情等相关情况作出全面分析、评估，并制定疫情控制和扑灭的技术方案。

县外事侨务办：负责落实本县涉外涉侨甲型H1N1流感防控工作的预防措施；及时收集整理有关危及外籍人员、华人华侨安全的信息，适时向外籍人员、华人华侨发出警告或警示；发生突发事件时，积极协助相关部门为外籍人员、华人华侨提供各种救援；及时向市外办（侨办）和上级部门等报告有关救援信息；处理其他相关事项。

县工商局：负责市场稽查，确保人民生产生活必需品，特别是防治甲型H1N1流感物资的正常供给和市场秩序。

县质监局：负责肉制品生产企业的监管，重点对猪肉加工企业的肉品来源进行核查。

三、病例诊断和疫情发布

（一）病例诊断

1、县内首例甲型H1N1流感病例由省级专家组诊断确认，此后发生的病例由省级卫生行政部门组织专家组诊断确认。

2、县卫生行政部门在接到辖区内甲型H1N1流感疑似病例报告后，应在2小时内派出专家组进行调查和会诊，并向上级报告。

3、县级专家组根据病例的流行病学史、临床表现、实验室检查结果，按照《甲型H1N1流感诊疗方案》进行初步诊断或排除，并向上级报告。

（二）疫情公布与通报

由省卫生厅统一向社会发布甲型H1N1流感疫情信息。

四、甲型H1N1流感的应急反应和终止

（一）应急反应原则

发生甲型H1N1流感时，各部门做出相应级别应急反应。同时，要遵循甲型H1N1流感发生发展的客观规律，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时调整预警和反应级别，以有效控制事件，减少危害和影响。

对发生在学校的甲型H1N1流感流行，要高度重视，可相应提高报告和反应级别，确保事件迅速、有效控制，维护社会稳定。

（二）应急反应的启动

1、根据医疗、疾病预防控制、卫生监督等机构提供的监测数据和有关预警信息，县卫生行政部门立即组织专家对甲型H1N1流感进行分析、评估。

2、根据专家的评估意见，县卫生行政部门向县甲型H1N1流感防治工作领导小组提出启动相应级别应急反应的建议。

3、根据县卫生行政部门的建议，县甲型H1N1流感防治工作领导小组做出是否启动相应级别应急反应的决定。

（三）应急反应措施

1、组织协调有关部门参与甲型H1N1流感疫情的处理。

2、根据防治甲型H1N1流感的需要，调集本行政区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作。

3、划定控制区域。甲型H1N1流感暴发、流行时，经甲型H1N1流感防治工作领导小组决定，可以宣布疫区范围，并对本行政区域内甲型H1N1流感疫区实施封锁。

4、疫情控制措施。县甲型H1N1流感防治工作领导小组可在本行政区域内采取限制或停止集市、集会、影剧院演出或其他人群聚集的活动；决定停工、停业、停课、停产；临时征用房屋、交通工具以及相关设施和设备。

5、建立医疗资源调配制度。组织本行政区域内的医疗卫生人员资源、物资资源和设备、车辆、病房等统一调配，保障甲型H1N1流感病人得到及时救治。

6、流动人员管理。对流动人口采取预防工作，落实控制措施，对甲型H1N1流感病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施，对密切接触者采取集中医学观察。

7、实施交通卫生检疫。组织卫生、交通、质检等部门在交通站点设置临时交通卫生检疫站，对进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物进行检疫查验。

8、信息发布和新闻宣传。甲型H1N1流感发生后，按照有关规定做好信息发布工作，信息发布要及时主动、准确把握、实事求是，正确引导舆论，注重社会效果，准确把握基调，防止产生负面影响。

五、应急处置

（一）本县尚未发现疑似或确诊甲型H1N1流感病例疫情应该采取以下措施：

1、密切关注国内外甲型H1N1流感疫情动态，做好疫情预测预警，开展疫情风险评估。

2、做好各项技术及物资准备。

3、开展常规疫情、流感/甲型H1N1流感、不明原因肺炎病例的监测；落实乡村医生分片包干监测责任制。

4、医疗机构开展不明原因肺炎的筛查工作，落实分级筛查制度。

5、开展甲型H1N1流感知识的健康教育，提高公众防控甲型H1N1流感知识水平。

（二）本地发现疑似甲型H1N1流感病例疫情，采取以下措施：

1、立即开展现场流行病学调查、密切接触者追踪和样品采集工作。

2、开展甲型H1N1流感应急监测工作，实行疫情日/零报告制度。

3、做好密切接触者的医学观察。

4、按照职责分工，做好疫点内人居住和聚集场所的消毒处理工作。

5、医疗机构要做好病人接诊、救治、医院内感染控制等工作。

6、做好疫情调查处理等人员的个人防护。

7、卫生行政部门和疾控中心均设立统一的咨询热线电话，24小时解答群众有关流感防治的咨询、举报和投诉。

8、学校落实师生、员工晨检、课检、夜检制度，加强防治知识宣传，保持校舍良好通风，定期进行消毒。

9、工厂企业落实管理人员和职工“三班”检测制度及员工工勤率追踪制，广泛宣传防治知识，保持行政楼、车间良好通风，定期进行消毒。

（三）本县范围内发现输入性甲型H1N1流感确诊病例，且未出现本地感染病例，采取以下措施：

1、加强甲型H1N1流感应急监测，全县实行甲型H1N1流感病例零报告制度。

2、按照卫生部《甲型H1N1流感预防控制技术指南（试行）》迅速开展流行病学调查工作，查明病例之间的相互关联。

3、按照密切接触者判定标准和处理原则，确定密切接触者，并做好医学观察。

4、按照职责分工，做好疫点内人居住和聚集场所的消毒处理工作。

5、医疗机构要做好甲型H1N1流感病例隔离、救治和医院内感染控制工作，并协助疾病预防控制机构开展流行病学调查和病例的主动搜索、标本采集等工作。

6、加强疫情调查处理、医学救治、实验室检测等医务人员的个人防护。

7、进一步加强健康教育，提高公众卫生意识和个人防护意识，减少发生甲型H1N1流感的危险性，做好公众心理疏导工作，避免出现社会恐慌。

（四）本县范围内发现输入性确诊病例5例以上，或本地发现甲型H1N1流感的实验室确诊病例，并出现甲型H1N1流感疫情在人群扩散的趋势，由甲型H1N1流感防治工作领导小组统一组织，开展防控工作。结合疫情发展趋势，加强学校、工厂（市经济开发区、县工业园区）、农村、建筑工地、车站及公共场所等重点部位、重点场所、重点人群的监测和预防控制工作。取消婚丧嫁娶宴请活动，禁止集市、庙会等群体性聚集活动，必要时经县甲型H1N1流感防治工作领导小组同意，可采取停课、停产措施。影剧院、歌舞厅、网吧等娱乐场所要坚持严格消毒制度，必要时责令停业。

（五）本县范围内2个或2个镇（乡、街道）以上发现本地甲型H1N1流感的实验室确诊病例，并出现疫情在人群扩散，采取以下措施：

根据疫情流行情况，提出建议实施疫区封锁、交通检疫、停工、停产、停业、停课等措施。

六、工作要求

1、以人为本、健全机制。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命安全作为首要任务，最大程度地减少甲型H1N1流感造成的人员伤亡和危害。

2、预防为主、常备不懈。提高政府部门和群众对甲型H1N1流感的防范意识，落实各项预防措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，对甲型H1N1流感做到早发现、早报告、早处理。

3、统一领导、分级负责。根据甲型H1N1流感流行的范围、性质和危害程度，对甲型H1N1流感防治实行分级管理。县人民政府负责甲型H1N1流感防治的统一领导和指挥，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好甲型H1N1流感应急处理的相关工作。

4、依法规范、措施果断。县卫生行政部门按照相关法律、法规和规章制度，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全突发公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效地开展监测、报告和处理工作。

5、依靠科学、加强合作。甲型H1N1流感应急处理工作要充分尊重和依靠科学，重视开展甲型H1N1流感防范和处理的培训，为甲型H1N1流感应急处理提供技术保障。各有关部门和单位要通力合作，资源共享，有效应对甲型H1N1流感流行。

乡镇甲型H1N1流感防控工作应急预案 篇5

为做好甲型H1N1流感防控工作，提高应对能力，及时、有效地采取各项防控措施，控制疫情的传播，切实保障广大人民群众的身体健康和生命安全，最大限度减少经济和社会影响，维护社会稳定，根据镶黄__应对甲型H1N1流感应急预案，特修订本预案。

一、总则

一指导思想和目标

认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国务院办公厅关于加强甲型H1N1流感防控工作的通知》和__委、政府有关甲型H1N1流感防控工作重要部署，按照“依法、科学、规范、有序”和“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处理”和“分级负责、属地管理”的原则，构建预防为主、防治结合的甲型H1N1流感应急处置机制，积极提高快速反应和应急处置能力，全面落实减少二代病例，严防重点区域、人群集中传播，加强重症救治，应对疫情变化的防控策略，全力保障人民群众的身体健康和生命安全，保障社会生产生活正常进行。

二工作原则

1、高度重视，积极应对。各__镇、各部门要统一认识，加强领导，高度重视甲型H1N1流感疫情防控工作，建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力准备，积极应对，增强应急处置能力。

2、预防为主，常备不懈。坚持预防为主，预防与应急处置相结合，提高全社会的防范意识。认真落实各项预警防范措施，做到早预防、早发现、早报告、早处置。

3、加强配合，联防联控。各__镇、各部门按照职责分工，各司其职，加强配合，密切协同，开展联防联控，形成应对合力。

4、依法管理，科学处置。严格执行国家有关法律法规，对甲型H1N1流感的预防、报告、控制和救治工作实行依法管理。在应对工作中，要充分依靠现代科学技术，实现防治工作的科学化、规范化。

5、统一领导，分级负责。各部门、各__镇政府按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，成立甲型H1N1流感防控工作领导小组，负责本辖区防控工作，分级负责，落实责任。

三适用范围

本预案适用于我__应对甲型H1N1流感的应急工作。

二、组织指挥体系及职责

一应对甲型H1N1流感应急指挥机构

__人民政府成立__甲型H1N1流感防控工作领导小组（以下简称领导小组），由__人民政府分管副__长担任组长，宣传部、经济局、公安局、财政局、交通局、农牧业局、商务局、卫生局、旅游局、应急办、工商局、食品药品监管局等部门为成员单位。

领导小组的职责是，认真贯彻落实党中央、国务院和盟委、行署关于甲型H1N1流感防控工作的重要决策部署，统一指挥__甲型H1N1流感的防控工作；定期研究甲型H1N1流感疫情发展趋势，决定重大防控工作的决策和相关政策措施，加强督促检查；指导各__镇、各部门做好甲型H1N1流感防控和准备应急处置工作。领导小组下设办公室，办公室设在__卫生局。

二领导小组各成员单位职责

领导小组的各有关部门要按照“统一指挥、综合协调、专业处置、协同应对”的原则，制定本部门应对工作方案，并积极开展相关工作。

卫生局：负责组织制定应对甲型H1N1流感医疗救治和预防控制技术方案；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，开展防治培训，并进行检查、督导；根据防控工作需要，向__甲型H1N1流感防控工作领导小组提出隔离、封锁有关地区等重大措施的建议；加强信息报告，必要时实行零报告制度，并积极会同有关部门向社会发布相关信息；组织开展爱国卫生运动。

宣传部：负责组织新闻媒体，正确把握舆论导向，大力宣传国家、自治区、盟有关防控政策，宣传__委、政府的科学决策和工作部署，宣传甲型H1N1流感防控知识。协调卫生等部门按照有关要求及时发布我__甲型H1N1流感疫情相关信息及处置工作进展情况，加强舆情管理和引导。

经济局：负责组织甲型H1N1流感防控工作所需药品、医疗器械、防护物资的生产、采购和供应工作。

公安局：密切注视与疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定；协助封锁可疑区域，做好封锁区的治安管理工作；做好交通疏导，保障甲型H1N1流感疫情应急处置车辆、人员迅速抵达现场；协助卫生部门对不配合隔离治疗和医学观察的病人和密切接触者，依法落实强制隔离措施；做好互联网舆情监控，维护社会稳定。

财政局：负责安排甲型H1N1流感疫情应急处置所需经费，做好经费使用的监督管理工作。

交通局：协助卫生行政部门对乘坐公路交通工具的人员进行检疫、查验工作，防止甲型H1N1流感通过交通运输环节传播；做好疫区的公路交通管理工作，确保甲型H1N1流感疫情处置人员、防治药品、器械等应急物资和有关标本的运送通道畅通。

农牧业局：负责动物疫病的防控工作，开展对与人类接触密切的动物流感的监测和管理工作；及时向卫生局通报动物流感疫情信息。

商务局：负责生猪屠宰活动的监督和管理，严格执行检验检疫制度，保证猪肉的质量安全；组织生活必需品的市场供应，维护市场秩序。

旅游局：组织旅游行业认真做好甲型H1N1流感疫情的预防和应急处理工作；加强国际、国内旅游业防控疫情信息沟通，主动了解疫情发生地情况，及时公布相关信息，发布旅游警示及对旅游采取限制措施；在甲型H1N1流感疫情发生期间，组织做好旅游团队及人员的宣传、登记、观察工作，严格旅游团队档案管理，建立严格的甲型H1N1流感报告制度，防止甲型H1N1流感在旅游团队中发生和通过旅游活动跨地区传播扩散。

应急办：负责甲型H1N1流感应对处置的值守报告工作，完成政府领导及__领导小组交办的各项工作任务。

工商局：负责食品流通领域的市场监管，打击销售病死猪肉和未检疫猪肉等违法行为，维持正常市场秩序。

食品药品监督管理局：负责甲型H1N1流感疫情应急处理

药品、医疗设备和器械的质量监督和管理。

三__领导小组各工作组职责

为应对甲型H1N1流感疫情，__领导小组下设办公室、防疫医疗组、（医药、物资、资金）、保障组、宣传组、外事组、畜牧兽医组等6个工作组。建立__联防联控工作机制，由__政府办公室联系主任担任召集人。

办公室卫生局：负责__领导小组日常事务工作及领导小组会议的组织、重要工作的督办；收集、整理、上报甲型H1N1流感防控工作信息；负责编写防控工作动态；承担领导交办的其他工作。

防疫和医疗组卫生局、交通局、民政局、车站、人武部、武警中队：组织培训国家下发的甲型H1N1流感相关诊疗和预防控制技术方案，并组织对落实情况进行督导检查；对__流感疫情监测、报告、流行病学调查、标本采集和检测、疫情处置等工作提供指导；一旦我__发现甲型H1N1流感确诊或临床诊断病例，指导当地相关病例的医疗救治工作；根据疫情发生情况和防控工作需要，选派专家协助开展疫情处理和医疗救治工作；提出完善疫情防控、医疗救治工作的策略、措施建议；承担领导交办的其他工作。

保障组发改局、经济局、财政局、食品药品监管局：负责统筹防控应急物资保障工作，研究并综合协调防控保障中的重大问题；全面掌握保障工作的综合情况，及时了解防控应急物资需求动态和生产、流通、库存及资源保障情况，协调防控应急物资供需、生产、储备、运输等方面事宜；协调安排防控应急物资含仪器设备紧急生产、采购进口、储备等专项资金；督促各地各部门落实各项保障措施，并密切跟踪保障工作进展情况；监测与群众基本生活密切相关的生活必需品和卫生清洁用品的市场动态及供给保障工作，指导市场监督管理，稳定物价，查处违规经营，维持市场秩序，遇有问题，研究采取相关应对措施；及时反馈保障工作信息，及时汇总整理；承担领导交办的其他工作。

宣传组宣传部、广电局、信息中心：负责组织协调新闻媒体及时宣传__委、政府防控甲型H1N1流感疫情重要决策、部署，报道__甲型H1N1流感防控工作主要工作进展，积极正确引导舆论；跟踪境内外舆情，及时澄清事实；加强网上新闻发布的管理和引导；协助相关部门宣传甲型H1N1流感防病知识，提高人民群众自我保护能力；及时收集、整理和报送舆情监测等相关信息。

外事组公安局、卫生局、商务局、旅游局：负责防控甲型HINI流感所涉及的外事工作，协调处理防控甲型H1N1流感的重大涉外问题；指导和督促落实我__派出人员的甲型H1NI流感防控工作；会同有关部门跟踪研究甲型HINI流感对我__外经贸、旅游和人员往来的影响，并根据国家有关政策提出相应建议；承担领导交办的其他工作。

畜牧兽医组农牧业局、商务局、工商局：负责防控甲型H1N1流感所涉及的畜牧兽医工作，收集、整理、上报甲型H1N1流感防控工作信息；制定与甲型H1N1流感防控工作相关的动物疫情监测、疫病防控及检疫监管措施；指导各地开展动物甲型H1N1流感相关防控工作；组织甲型H1NI流感动物防疫疫苗、诊断试剂等应急物资储备及相关技术培训；指导各地稳定生猪生产和销售。

三、应对工作阶段划分

应对工作阶段划分分为：准备阶段、预警应急阶段、大流行阶段和结束阶段，各阶段的划分根据国家和自治区的认定执行。依据《国家突发公共卫生事件应急预案》中突发公共卫生事件分级规定，按照甲型H1N1流感疫情发生和流行的性质、危害程度和波及范围，将甲型H1N1流感疫情划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四个级别，依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警，分别实行Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级应急反应。甲型H1N1流感疫情的分级、预警和相应的应急反应认定、宣布和终止，按照国家和自治区有关要求执行。卫生行政部门就本行政区划内的疫区划定和宣布向__政府提出建议。

一准备阶段。指人感染甲型H1N1流感发生流行前的阶段。具体表现为我盟境外已出现甲型H1N1流感病例，但我__尚未出现疑似病例或确诊病例。

二预警应急阶段。我__境内已有与疫区感染者密切接触者，并有密切接触者进入__内或__内已出现甲型H1N1流感疑似病例或确诊病例。由于甲型H1N1流感病毒存在潜在的大流行威胁，必须做出相应的应急反应。因此，应对人感染甲型H1N1流感流行的准备阶段包括下列几种情况及应急反应级别。

蓝色预警，Ⅳ级应急反应阶段我__周边地区出现人感染甲型H1N1流感病例或聚集性病例。

黄色预警，Ⅲ级应急反应阶段我__境内报告人感染甲型H1N1流感散发病例。

橙色预警，Ⅱ级应急反应阶段盟卫生局宣布我__进入Ⅱ级应急状态。

三流行阶段。红色预警，Ⅰ级应急反应阶段卫生部宣布我国进入Ⅰ级应急状态。

四结束阶段。全国人感染甲型H1N1流感疫情得到有效控制，卫生部宣布我国人感染甲型H1N1流感流行结束，终止响应。

四、应对各阶段响应措施

一准备阶段

1、强化联防联控工作机制。卫生、农牧业、交通、商务、外事、旅游等__领导小组各成员单位，要建立密切协同、高效运转的联防联控工作机制，分工负责、加强配合，做好人员、技术和相关物资准备，落实相关防范措施。

2、建立疾病监测系统。__直各医疗机构单设发热门诊，强化流感样病例、不明原因肺炎病例监测。严格执行预检分诊制度和首诊负责制，发热呼吸道病人必须到发热门诊就诊，详细询问流行病学史，发现具有流行病史的流感样病例或肺炎病例要立即进行隔离观察并组织院内专家组会诊，不能排除的应及时向__疾病预防控制中心报告，并采集标本送至疾病预防控制中心。

农牧业局加强动物甲型H1N1流感疫情监测和排查工作，及时通报有关动物疫情信息和监测结果，组织分析有关动物疫病发生趋势，提出防控建议。

交通局、汽车站对旅客中的发热人员进行登记，及时报告重要信息；发现疑似病例要协助卫生部门立即送往定点收治医院进行隔离、诊断和治疗，同时要加强对交通运输工具采取消毒和杀虫等卫生学处理措施。

商务局协调组织做好出入境人员的健康申报、体温检测、疾病监测、疫情报告、病人控制和移交等工作，及时报告有关重要信息。

公安局、民政局等部门要加强流动人口管理，配合卫生部门开展流动人口甲型H1N1流感监测工作。

3、确定定点医院。__人民医院为定点医院。__人民医院要组织专家组制定救治技术方案，并做好医务人员防护和医院感染控制。

4、储备工作。建立紧急甲型H1N1流感防疫物资储备库，储备足够的疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护物品、消毒物资等。

1药物、临床救治器具、防护物品、消毒物资储备。由卫生局提出药物、临床救治器具、防护物品、消毒物资基本需求计划，财政局、卫生局联合组织采购。

2实验室检测技术及能力的储备。密切与盟疾病预防控制中心的联系，并加强人员培训，提高检测水平。

5、应急队伍。卫生、农牧业等部门根据各自行业特点，组建专家组和应急队伍，加强应对甲型H1N1流感疫情防控的专业技术培训，提高快速应对能力和技术水平。

6、培训。卫生局负责组建由流行病学、临床医学、实验室检测等专家参加的技术指导组，负责__甲型H1N1流感防控工作业务技术指导和人员培训。培训内容包括《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律、法规，国家、自治区、盟、__有关突发公共卫生事件应急预案，甲型H1N1流感疫情防控和救治措施，尤其要强化疫情报告程序和时限要求。培训对象为全体医疗卫生专业技术人员。农牧业、交通等部门做好本系统内相关人员培训工作。

7、健康教育。卫生局组织拟定甲型H1N1流感防治知识宣传材料和提纲，提供给宣传部门。宣传部门指导各新闻单位制定宣传计划和方案，并根据卫生部门拟定的宣传材料和提纲广泛、深入地开展各类宣传教育活动，提高全社会公众的自我防范意识。

二预警应急阶段

在准备阶段采取的防控措施基础上，根据流感疫情发展态势，进一步采取以下措施：

1、卫生局组织有关卫生单位增加监测频率，对所有来自疫区的__内外人员进行体温等检测和跟踪随访，扩大监测覆盖面，及时发现和排查疑似病例，特别要加强对不明原因肺炎和流感样病例的监测。

2、人民医院应做好病人收治前的各项准备工作，医务人员应做好个人防护和院内感染控制。

3、卫生局组织当地社区卫生服务中心、__镇卫生院和嘎查卫生室对来自疫情发生地的人员实行7天居家医学观察，每日向疾病预防控制中心报告健康状况，对其中体温≥38℃、具有流感样病例症状者，在有防护状态下由对其实施医学观察的医务人员送定点医院进一步明确诊断，并报告__疾病预防控制中心，对其密切接触者实施7天居家医学观察。

4、__人民医院确保转运急救车辆24小时待命。转运急救车辆应配备相应个人防护、消杀药械等物品，并做好内部人员培训工作。转运车辆由卫生局统一指挥调度。

5、卫生局加强与交通、旅游、外事、教育等有关部门的联系，建立通畅的信息沟通机制，每日通报信息，及时掌握全盟、本__及周边地区甲型H1N1流感疫情动态，有针对性地加强防控措施。

6、交通局、车站等部门对来自疫区的人员实施交通检疫措施，测量体温，对体温≥37。5℃、具有流感样病例症状者协助卫生部门进行医学观察；对疑似病例，协助卫生部门送定点医院作进一步明确诊断，并及时报告。

7、宣传部门协同卫生部门通过对社会公众心理变化及关键信息的分析，及时调整策略，有针对性地开展健康教育，引导群众在就诊或与他人接触时注意做好个人防护，提高群众自我保护意识，消除恐慌心理。

8、各__镇要掌握本地出入疫区人员情况，进行跟踪检测、随访。

三流行阶段

在预警应急阶段采取的防控措施基础上，进一步采取以下措施：

1、卫生部门采取以下防控和救治措施：

1加强预检分诊工作。__各级各类医疗机构强化预检分诊工作，配备专业人员，对发热病人进行甄别和鉴别诊断，对医学观察病例或疑似病例及时进行隔离、报告和治疗，并采集样本送疾病预防控制中心检测。

2强化病例报告工作。各卫生部门发现首发医学观察病例，严格按照《中华人民共和国传染病防治法》规定的报告程序和时限报告。卫生局接到报告后30分钟内报告__领导小组同时派专家组指导开展各项防控工作。

3加强病人的隔离、治疗。卫生局根据甲型H1N1流感流行情况，启用定点医院，提高收治能力。必要时根据医疗资源的承受能力，实施分级分类治疗。重症病人及时转盟定点医院重点救治，提高救治成功率，降低病死率。

4加强流行病学调查和消毒工作。疾控机构在接到医学观察病例或疑似病例报告后，2小时内对相关病例进行流行病学调查，重点对病例的可能感染来源、临床表现等进行认真调查；对病例的所有密切接触者进行追踪，对出现症状者要及时进行隔离和医学观察。做好本__境内外省市病人的密切接触者追踪和医学观察工作。

5根据流行病学调查结果迅速划定疫点和疫区，对疫点实施封锁。疫点区域的有关人员，实施预防性服药并居家隔离留观措施。交通部门对疫区实施交通检疫，卫生部门开展应急监测，对发热呼吸道病人进行主动检索，并实施医学观察。

6根据甲型H1N1流感疫情发生情况，如果疫情规模进一步扩大和蔓延，提出以下预防控制措施：减少公共娱乐活动；限制公众聚会活动；发布旅游劝告；加强公共场所、公共交通工具和人员集中的地区消毒措施；加强对学生、外来流动人员等重点人群的预防控制。必要时建议当地政府按照《传染病防治法》采取停课、停工、检疫、封锁等紧急控制性措施。

7根据疫情防治需要，必要时__领导小组调集__内医疗防疫队伍协助疫情发生地做好疫情防控工作，并视疫情发展情况增设隔离床位数和定点医院数。

8在卫生局统一领导下，卫生监督机构依法开展对医疗机构、疾病预防机构预检分诊、疫情报告等的监督检查，负责监督消毒隔离、医务人员个人防护及疫点、疫区预防控制措施落实。

2、宣传部门要指导__有关部门及时发布疫情信息，组织新闻媒体充分全面报道我__防控工作各项部署和进展情况，为处置工作提供舆论支持。各企事业单位要充分利用板报、宣传栏等多种宣传形式，加强对职工及社区居民卫生知识普及。

3、农牧业局配合开展猪流感流行病学调查和监测排查，及时通报有关疫情排查信息和监测结果。

4、民政局协同各相关部门做好疫区内群众的生活保障工作。

5、各__镇、各部门要及时了解甲型H1N1流感疫情的相关信息，严格控制聚集性活动，并加强对职工的健康教育。如职工发热，应去医院排查，单位领导不得要求发热的职工上班。

6、各__镇、各部门要做好对疫点（区）及公共场所的隔离、控制，做好后勤保障和群众思想稳定工作；要组织制订宣传方案，利用大众传媒开展健康教育，向群众普及防病知识，稳定群众情绪；要为防治一线的工作人员提供相对集中、便于隔离的居住场所。

7、各__镇认真督查辖区内各系统应对甲型H1N1流感各项工作的落实情况，发现问题及时纠正，不留死角。

8、根据甲型H1N1流感流行对我__的波及范围及严重程度，由__领导小组进行危害程度评估，当确认发生大流行时，向__政府建议实施疫区封锁、交通检疫、停产、停业、停课等措施。经__政府批准，采取以下措施：

（1）征用社会资源（宾馆、饭店、招待所、礼堂、体育场馆等），建立和启动临时医疗救治点。凡是有条件的家庭，都要建立家庭隔离病房及时隔离病人。

（2）教育局实施对各级各类学校及托幼机构停课。停课后应跟踪学生和幼儿健康状况。

（3）公安局配合__相关部门停止各种人群聚集的大型活动，包括全国性、跨省、跨市、跨地区的大型会议活动；关闭所有网吧、电子游戏厅、录像厅、剧场、影院、图书馆、博物馆、文化馆（站）、体育场（馆）等文化体育场所。

（4）旅游部门劝阻、取消和推迟__内人员赴疫区旅行，并对疫区人员来我__旅游进行适度限制。建设、劳动保障、公安、民政等部门要加强流动人口管理，配合卫生部门开展流动人口疾病监测。

（5）疫点（区）范围内各__镇建立和启动疫情防控工作网络，防止疫情蔓延。发生疫情的__镇、嘎查（社区）应采取分组包片、责任到人的办法，将防控工作覆盖辖区全体居民。

9、当疫情流行传播进一步扩大，本__现有应急资源和人力难以实施有效应对时，立即上报盟委、行署，请求人力、物力、财力及技术支援。

四结束阶段

1、评估。__领导小组组织对事件发生经过、现场调查处理情况、所采取措施的效果、应急处理过程中存在的问题、病人救治情况、卫生学评价、居民健康评价、取得的经验及改进建议等进行全面客观地评估，评估报告上报__政府及上级卫生行政部门。

2、善后处理。各__镇、各部门要组织力量制定事后恢复计划并迅速实施。对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员给予相应的补助和抚恤；对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业的物资和劳务进行合理补偿。对参加应对甲型H1N1流感各项应急处置工作做出贡献的先进集体和个人进行表彰、奖励；对在应对过程中有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的，依据有关法律法规追究相关当事人责任。

五、保障措施

一经费保障

财政部门要安排专项经费，用于应急物资储备消毒、抢救治疗药品和器械、防护用品等、治疗甲型H1N1流感医疗费用和正常工作运行经费，保证各项防治工作的落实。民政、医保部门负责协助落实参保病例的诊断、治疗、医学观察期间的医疗费用。

二技术保障

卫生局要按照卫生部《甲型H1N1流感控制指南20__年版》、《甲型H1N1流感诊疗指南20__年第三版》开展甲型H1N1流感传染病防治知识的全员培训。疾病预防控制中心开展预防控制技术培训，提高疾控队伍的流调、采样、检测、监测和消毒等疫情处置技术水平，确保防控措施落实到位。

三物资保障

做好医疗救治、消毒、杀虫药械及各类器械用品的储备和供应，为疾控、医疗机构配备必要的车辆和通信器材，以保障信息畅通和行动迅速。

四措施保障

__甲型H1N1流感领导小组负责组织对__各有关部门准备情况进行督查。督查内容包括实施方案的制定，组织的建立和行动机制，监测系统建立和运行，药物准备，医疗救治，培训及演练，健康教育和咨询等。督查组成员由政府领导和各成员单位负责人及专业技术人员组成，采用明查暗访的形式，调查真实的准备工作情况，并做到调查与指导相结合。督查评估结果应及时反馈和通报。对需要整改的，进行动态跟踪督办。

六、预案的制定、修改

按照属地管理的原则，结合实际制定本预案。此预案由__领导小组办公室负责定期进行评估，根据甲型H1N1流感疫情形势变化和实施中发现的问题及时更新、修订和补充，按规定公布并负责解释。