清明节祭奠活动期间突发事件应急预案

清明节祭奠活动期间突发事件应急预案 篇1

为加强对少先队员的爱国主义和革命传统教育，不忘革命先烈，珍惜优越的学习生活条件，树立远大的理想，磨练顽强的意志，练就过硬的本领，成人成才，报效祖国，为社会的发展做出积极的贡献。__镇联合校少先队组织决定于4月1日组织全镇4—6年级全体少先队员开展“缅怀革命先烈、弘扬民族精神”清明祭扫烈士墓活动。为了保证活动的顺利安全，结合实际情况，特制定本预案。

一、安全领导小组

组长：____

副组长：____、__县交警二中队及__卫生院相关领导

成员：____

四五六年级各班班中队辅导员主任老师

二、具体分工：

交通安全：归__县交警二中队负责；

饮食卫生救治安全：归__卫生院负责；

各中心校长为本校安全第一责任人

三、加强安全教育，各学校安全具体要求：

本次活动的学生，四-六年级全体少先队员，本次活动各班前面中队辅导员班主任老师带队，任课教师在队伍的后面。

1、全体领导和教职工均要以高度的责任心对每个少先队员的安全负责，对他们加强安全教育，抓好安全管理，确保外出活动万无一失。尤其是中队辅导员班主任老师，出发前要加强对学生的安全教育和纪律教育。

2、每班安排的跟班老师，要协助辅导员班主任老师管理队员，各老师一定要按照安排跟着队伍前行。

3、各辅导员班主任老师要安排好祭扫活动结束后把队员带回学校。

4、辅导员班主任老师要随时清点班级队员人数，尤其是出发前、到达目的地后、自由活动结束后、活动结束前等时段。

5、辅导员班主任老师要强调少先队员在去扫墓途中遵守纪律，不推推打打、不随意离开队伍、不违反交通指挥，一切行动听指挥。在祭扫活动中要注意文明礼仪，教育他们不大声喧哗、不随便讲话、不吃零食饮料等。

6、活动结束后要选择平坦的地方，开展活动。并教育少先队员：

（1）不能到危险的地方玩耍；

（2）不能追逐打闹；

（3）不能随意离开队伍，单独活动，有事离开一定要征得辅导员老师的同意；

（4）发现问题或发生事故时，一定要及时报告辅导员老师。

7、外出过程中中队辅导员班主任老师应及时了解少先队员身体状况，有病或身体不舒服的应及时报告，予以妥善处理。

8、所有领导和辅导员老师在活动期间必须保持通讯畅通。

四、活动时发生意外事故时立即启动此预案。

1、事故发生后，现场辅导员老师应立即通知班主任，班主任根据实际情况作出决定。

2、一般性事故，班主任老师可根据情况自行进行解决。重大事故，应立即上报给领导小组。

3、学校领导小组接到事故报告后，根据事故情况应尽快向公安、医疗部门上报，同时组织人员进行抢救，以最短时间最快速度开展工作，并通知学生家长。

4、公安、医务人员进行抢救时，现场有关老师要协助做好各方面的工作。

清明节祭奠活动期间突发事件应急预案 篇2

为做好我乡20__年清明节期间祭扫服务保障工作，确保人民群众安全祭扫，祭祀活动重大安全风险，根据上级灾害应急救助预案要求，结合我乡实际，制定本应急预案。

总体要求

（一）强化安全第一原则。牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，把清明节群众的祭祀安全作为应急工作的出发点和落脚点，深入排查治理安全隐患，对各类安全隐患问题要做到早发现、早报告、早处置，有效防范安全事故发生。

（二）落实应急工作责任。坚持统一领导、分工负责、及时应对、协调配合的原则，在乡政府领导下，明确乡人民政府，乡民政办、乡打火队、乡卫生院、各村委参与安全祭扫保障工作中的职责，充分发挥清明节期间处置突发公共事件中的作用，火灾等突发公共事件的发生。

（三）完善应急保障机制。坚持依法规范、依法管理原则，严格执行国家有关法律法规，清明节期安排24小时值班制度，一旦出现突发公共事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应、科学应对、统一指挥，分工负责，措施果断，协调合作，有效应对。出自 wwW.WeNaNDaQUaN.CoM

二、组织领导

成立乡清明节工作应急小组（以下简称应急小组），组成人员同为乡清明节工作值班领导及工作人员。主要职责为处理清明节期间各项应急事件，确保清明期间群众祭扫活动安全有序地进行。

三、适用范围

本应急预案适用于清明节期间祭扫活动中出现的所有突发事件：

（一）突发事件。清明节祭扫活动中，出现发热、咳嗽、呼吸困难等症状的病人，按照要求进行处置。

（二）山林火灾。由于现阶段群众祭扫活动的习俗大多数还以焚烧香烛、纸钱等为主，农村散埋坟地周边和墓区内林草茂盛，极易引发火灾。

（三）祭祀人员摔伤、突发疾病事件。部分墓区山高路陡，容易发生不慎摔伤、扭伤；因天气炎热诱发一些突发疾病。

四、应对措施

乡、村压实安全管理责任。严格实行24小时值班制，向社会公布值班电话。

（一）发生山林火灾时

1、各村屯在清明期间做好森林防火、发现隐患、火点上报乡值班人员，及时处理和报告，消除各种安全隐患。

2、出现火灾险情或突发火情时：

（1）迅速报告原则：突发自然灾害事件出现后，当事人、目击者及村委要在第一时间内向乡应急小组报告，应急小组及时向上级部门和领导报告；

（2）主动抢险、迅速处理原则：突发火灾出现后，立即尽最大可能开展求援工作；

（3）生命第一原则：突发火灾事件出现后，要把救助人员生命作为首要任务，最大限度实施救援，及时疏散处于危险之中的人员；

（4）保护财产及设施安全原则：突发自然灾害事件出现后，要积极抢救财产，把事故损失减少到最低程度。

（二）发生祭祀群众出现伤病等情况时

1、现场当事人、目击者及村委迅速向应急小组报告；

2、救护人员迅速到达现场进行抢救受伤人员；

3、应急小组做好善后事宜。

五、信息报告

加强清明节期间信息值班，确保联络畅通，凡发生突发公共事件后，事发地所在的村民委必须在15分钟内电话报告导江乡党政办公室值班室（电话：____-______），并做好相关续报工作。乡应急小组按照相关要求上报及时上报县领导小组。

七、善后处理

在整个清明节祭扫过程中，各岗位人员应各负其责，严密注视、紧密配合，尽量控制突发事件的发生，一旦发生，必须迅速到位，避免事态扩大发展，酿成严重后果。突发事件发生后，协调做好善后处理工作。

清明节祭奠活动期间突发事件应急预案 篇3

根据__市排查整治违规建设殡葬设施领导小组办公室《关于做好20__年清明节祭扫工作的通知》（__殡整治办函〔20__〕__号）文件要求，为避免清明节期间祭扫群众扎堆聚集，实现安全、文明、有序的祭扫环境，特制定本预案。

一、指导思想

为切实贯彻落实党中央、国务院关于__防控各项决策部署，扎实开展祭扫服务保障，做到祭扫服务两不误，确保清明节祭扫工作安全顺畅、文明有序。

二、防范区域

重点加强天庭陵园、市殡仪馆以及各乡镇公益性公墓（骨灰堂）等祭扫公共场所及山林防火安全管理与交通管理工作。

三、组织领导

成立清明节祭扫工作领导小组，市分管副市长任组长，负责全市清明节期间统一协调、指挥、应急处置清明节祭扫期间突发事件；市民政局主要负责人、市政府办分管负责人任副组长，负责做好突发事件应急处置的组织协调工作；各乡镇及相关单位等，按照各自分工，组织实施与处置具体工作。领导小组办公室设在市民政局，由分管副局长兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。领导小组下设六个工作小组，按单位职责履行具体工作事项。

（一）综合协调组。负责收集汇总上报信息，联络协调各组开展工作。（责任单位：市民政局）

（二）交通维护组。负责清明节期间交通秩序维护工作，防止车流、人流聚集，维护公墓沿线正常交通秩序。（责任单位：市公安局）

（三）消防安全组。负责检查督促防火安全工作、加强消防值班，做好火灾扑救工作。（责任单位：市应急管理局、市林业发展中心、市消防大队、各乡镇）

（四）信息宣传组。负责告知群众实地祭扫须采取电话预约，倡导绿色祭扫，采取网上祭扫，降低实地祭扫人员聚集，同时做好网上舆情监控，发现问题及时处置。（责任单位：市文明办）

（五）卫生救助组。负责统筹安排祭扫中出现发热病人运送到指定医疗机构。（责任单位：市卫健委）

（六）治安维护组。负责清明节祭扫期间治安秩序维护与扰乱社会秩序行为的处置工作，保证社会安定稳定。（责任单位：市公安局、各乡镇）

四、应急措施

（一）祭扫现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时

1、现场工作人员积极做好宣传引导工作；

2、及时指挥疏导车辆和人流；

3、迅速向领导小组办公室报告；

4、通过广播宣传疏导群众。

（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时

协助公安交警部门采取临时管制措施。

（三）发现火灾险情或突发火情时

1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；

2、消防人员迅速进入现场扑火；

3、向领导小组办公室报告；

4、紧急疏散祭扫群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离。

（四）出现突发事故，祭扫群众有挤伤情况时

1、救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；

2、向领导小组办公室报告；

3、协助公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众；

4、协助公安交警部门及时疏导各种车辆，保护救援通道畅通。

（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时

1、发现可疑不明物品时，迅速报告领导小组，由公安部门专业人员迅速进行处置；

2、发生爆炸事件时，迅速联系公安部门到场处置；

3、救护人员、抢救伤员；

4、消防车辆到场扑救明火；

5、现场工作人员疏散群众到达安全地点。

（六）突然发生矛盾纠纷时

1、祭扫群众之间发生纠纷和矛盾时，现场工作人员应及时劝解，化解矛盾，必要时请公安部门协助解决；

2、发生与祭扫群众纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突，必要时请公安部门协助解决。

五、工作要求

（一）清明节期间，领导小组、成员单位要坚守岗位，尽职尽责，做好清明节期间祭扫工作。

（二）突发事件发生后，领导小组成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应战，服从领导小组统一指挥。

（三）加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。

（四）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。清明节期间，领导小组办公室必须每天向领导小组报告当日的工作情况。遇有突发事件，由领导小组统一向上级有关部门报告。

清明节祭奠活动期间突发事件应急预案 篇4

为全面做好20__年清明节期间祭扫服务管理，实现文明祭扫、平安清明目标，以优异成绩庆祝中国共产党成立__周年，根据民政部、福建省关于做好20__年清明节祭扫工作的通知精神，结合我镇实际，制定本方案

一、指导思想和工作目标

统筹做好清明节期间群众祭扫工作，事关社会稳定大局，尽可能满足人民群众清明节祭扫需要。做到既加强群众祭扫服务管理工作，又扎牢防控安全网，实现文明祭扫、平安清明目标。

二、组织机构

成立镇清明节群众祭扫活动突发事件应急领导小组，具体成员名单如下：

组长：____

副组长：____

成员：____

领导小组下设办公室，办公地点挂靠镇民政办，办公室主任由陈__同志兼任。

三、职责分工

1、镇党政办

主要职责：协助组长解决清明期间群众祭扫活动中存在的问题和困难。

2、镇文明办

主要职责：（1）负责清明节群众祭扫活动宣传报道工作；

（2）利用清明节之机进行殡葬改革和文明祭扫的宣传报道；（3）负责清明节期间舆论引导、舆情应对工作。（4）负责倡导文明低碳祭扫新风尚。

3、镇民政办

主要职责：（1）负责指导祭扫点和祭扫群众的接待服务工作；（2）协助有关部门处置突发情况；（3）配合做好殡葬改革、文明祭扫、平安清明的宣传工作；（4）负责组织对物防、人防、技防等安全措施进行全面检查、监督；（5）负责清明节期间群众祭扫接待情况的收集、汇总和上报工作。

4、镇派出所

主要职责：（1）负责清明节期间群众祭扫活动安全保卫及突发事件处置工作；（2）负责清明节期间交通秩序维护，制定交通秩序维护疏导预案，维持祭扫现场秩序，在陵园出入口、进入陵园路段合理安排上岗警力，保障清明节期间通道畅通、交通秩序正常、祭扫现场稳定；（3）根据祭扫群众的停车需求情况，采取临时占用道路停车等措施，负责指挥疏导，缓解交通和车辆停放压力，（4）祭扫现场如遇突发情况，及时指挥疏导、疏散车辆和人流，并保障救援通道畅通。（5）负责清明节期间有关消防工作；（6）做好执勤备勤工作，根据实际情况，合理安排消防人员和消防车辆；（7）发生火灾时，及时组织扑火工作。（8）负责清明祭扫期间非法营运车辆的查处；（9）协助做好清明祭扫期间道路交通疏导和应急处置工作。

5、镇国土所

主要职责：参与对清理乱埋乱葬墓地的应急处理。

6、镇卫生院

主要职责：（1）负责祭扫活动中突发病人的救治工作；（2）负责突发事件中受伤人员的抢救工作；（3）负责体温异常人员应急处置。

7、世遗办

主要职责：（1）配合派出所维持公墓山交通秩序；（2）负责治理道路抛撒纸钱，燃放鞭炮、占道经营等问题；（3）负责弃土车撒落下的弃土、杂物等的环境卫生整治工作。

8、镇应急分队

主要职责：负责指导森林火灾处置工作，统筹救援力量，组织、协调、指导相关部门开展森林防灭火工作。

9、镇林业站

主要职责：负责指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设、宣传教育、火情早期处理等工作。

四、时间安排

4月2日至4月6日，每天7：00-17：00。

五、应急预警措施

一现场出现新冠肺炎疑似患者时：

1、现场工作人员迅速疏散人群并配合救护人员对体温异常者进行隔离；

2、迅速向市新型冠状病毒感染肺炎防控工作领导小组报告；

3、对患者所在现场进行消毒。

二通往__陵园道路出行人员车辆拥挤、堵塞现象时：

1、现场工作人员积极做好宣传引导工作；

2、交管人员及时指挥疏导车辆和人流，控制祭扫车辆或送葬车辆进入祭扫区域内；

3、镇党政办加强人力进行疏散工作，保持现场秩序。

三通往__陵园道路交通严重拥堵时：

1、镇派出所采取临管措施，对过往车辆进行临时管制；

2、组织划定临时停车泊位，临时占用道路停车。

四发现火灾险情或实发火情时：

1、现场工作人员就近利用灭火器材进行扑救；

2、应急分队迅速进入现场扑火；

3、迅速向镇领导小组报告，领导小组相关领导赴一线指挥；

4、紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源、最大限度减少人员伤亡；

5、最大限度保护骨灰等贵重物品，减少受损程度。

五出现突发事故突发疾病、摔伤、踩踏、塌方、滑坡等时：

1、现场组织者迅速向领导小组报告，组织开展救援、保护工作；

2、卫生院救护人员迅速到达现场进行抢救受伤人员；

3、派出所维持现场秩序、引导、疏散群众；

4、派出所与城管及时疏导各种车辆、保障救援通道畅通；

5、成员单位配合并做好善后事宜。

六发生不明爆炸物或发生爆炸事件时：

1、及时向领导小组报告；

2、发现不明物品时，由公安部门的专业人员迅速进行处置；

3、发生爆炸事件时，迅速联系派出所到现场处置；

4、卫生院组织抢救伤员；

5、派出所保持救援通道畅通；

6、派出所、民政办疏散群众到达安全地点，且维持祭扫群众的秩序。

七发生群体性上访时：

1、派出所安排警力维持现场秩序；

2、尽快将上访人员带离祭扫现场；

3、现场人员做好政策、法规宣传解释工作。

八突然发生矛盾纠纷时：

处置原则：及时化解、协调处理、避免不良影响。

发生与群众纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；公安部门现场协调解决。

六、妥善做好突发事件善后处理工作

突发事件发生后，由镇清明节群众祭扫活动突发事件应急领导小组负责组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作，对认真执行上报制度、工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬，对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，并追究相关人员的责任。

七、预案管理

根据实际情况的变化，及时修订本预案。

清明节祭奠活动期间突发事件应急预案 篇5

一、指导思想、工作原则

（一）指导思想。以维护社会稳定为目标，统筹做好全镇群众祭扫服务管理工作，确保陵园暂停现场祭扫、农村散葬坟墓禁止祭扫，确保不发生聚集性感染事件，有效避免意外事故发生。

（二）工作原则。统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。

二、防控要求

根据我镇__万寿园中骨灰楼堂及墓地，全部暂停开放现场祭扫活动，由工作人员代为开展1次集体祭扫。农村散葬坟墓禁止祭扫。要劝导所有非本地人员不入（返）__参加祭扫，老年人和未成年人等易感人群不参加祭扫，积极动员身在外地的__人及其亲属等采取居家追思、网上祭扫等方式寄托哀思，或由家乡亲人代为祭扫。

三、组织机构及职责任务

我镇成立清明节应急领导小组，由镇长宋__任组长，方__、郭__、黄__、阮__为副组长。应急领导小组成员单位由全镇15个村委会、民政办、派出所、城建中队、卫生院、__万寿园等组成，各村主任、民政办、派出所、城建中队、卫生院、__万寿园负责人为各单位清明节期间应急工作的成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇民政办，林和川任办公室主任，成员由林__、黄__担任。

一）领导小组组长主要职责：负责全镇清明期间维稳应急处理总指挥、总协调。

（二）副组长：协助组长做好突发事件应急组织协调工作。

（三）办公室：主要是收集各村、__万寿园突发事件信息，及时反馈，为领导小组决策处理当好参谋。

四、应急措施

（一）如各村出现群众不理解、不听从劝阻，强行上__万寿园祭扫等突发事件，应采取如下措施：

一是重点时间（4月3日-4月5日）加强值班值守，公安机关加派警力协助。

二是出现突发事件时，迅速向领导小组报告，公安干警和管理人员迅速维持现场秩序，引导、疏散群众；及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通；配合做好善后事宜。

（二）对擅自农村散葬坟墓祭扫引发火灾，应采取如下措施：

一是清明期间消防部门每天要有1台消防车随时待命。

二是发现火灾险情或突发火情时：

（1）消防人员迅速进入现场扑火；

（2）向领导小组报告；

（3）紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡。

突发事件发生后，清明祭扫服务保障工作领导小组应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。

领导小组办公室联系电话：____-______。

本预案适用于20__年清明节祭扫安全保障工作。

清明节祭奠活动期间突发事件应急预案 篇6

各村、社区，直属各单位：

现将《__街道20__年清明节祭扫应急预案》印发给你们，请认真贯彻落实。

为做好清明节祭扫安全保障工作，有效预防各类突发公共事件，保障人民群众人身安全和交通畅通，制定本预案。

一、指导思想

按照市关于清明节祭扫服务同时开展的要求，全面落实防控措施，扎实开展祭扫服务保障，做到祭扫服务两不误，确保清明节祭扫工作安全顺畅，文明有序。

二、防范区域

重点加强各村级公墓及大村一组散葬区域等祭祀公共场所及山林防火安全管理与交通管理工作。

三、组织领导

成立__街道清明祭扫工作领导组，各村、社区相应成立工作领导小组，负责社区清明节期间统一协调、指挥、应急处理清明祭祀期间突发事件。领导组下设综合协调组，交通维护组，消防安全组，信息宣传组，卫生救助组，治安维护组

（一）综合协调组

组长：____

成员：____，负责收集汇总上报信息，联络协调各组开展工作。

（二）交通维护组

组长：____

成员：____，各公墓值班人员，负责清明节期间交通秩序维护工作，防止车流、人流聚集、维护公墓沿线正常交通秩序。

（三）消防安全组

组长：____

成员：____，各值班人员，负责检查督促防火安全工作、加强消防值班，做好火灾扑救工作。

（四）信息宣传组

组长：____

成员：____，负责宣传推行文明祭扫，引导居民树立移风易俗新风尚。

（五）卫生救助组

组长：____

成员：____（__社区服务中心），负责协助医院对祭扫中出现发热病人运送到指定医疗机构。

（六）治安维护组

组长：____

成员：____，负责清明节祭扫期间治安秩序维护与扰乱社会秩序行为的处置工作，保证社会安定稳定。

四、应急措施

（一）扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时

1、现场工作人员积极做好宣传引导工作。

2、及时指挥疏导车辆和人流。

3、迅速向街道办领导小组办公室报告。

4、通过宣传疏导群众。

（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时

1、协助公安交警部门采取临时管制措施。

（三）发现火灾险情或突发火情时

1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救。

2、消防人员迅速进入现场扑火。

3、向街道领导组办公室报告。

4、紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，选择最近、最畅通的出口撤离。

5、尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。

（四）出现突发事故，扫墓群众有挤伤情况时

1、救护人员迅速到达现场抢救受伤人员。

2、向街道领导组办公室报告。

3、协助公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众。

4、协助公安交警部门及时疏导各种车辆，保护救援通道畅通。

（五）突然发生矛盾纠纷时

1、祭祀群众之间发生纠纷和矛盾时，现场工作人员应及时劝解，化解矛盾；必要时，请公安部门协助解决。

2、发生与祭祀群众纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时，请公安部门协助解决。

五、工作要求

1、清明节期间，工作组成员要坚守岗位，尽职尽责，做好清明节期间祭扫工作。

2、突发事件发生后，工作组成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应战，服从领导组统一指挥。

3、加强街道各相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。

4、要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。遇有突发事件，由领导组统一向上级有关部门报告。

清明节祭奠活动期间突发事件应急预案 篇7

为有效预防，及时控制和妥善处理公墓、陵园、殡仪服务中心在清明节期间群众祭扫活动中发生的各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保祭扫群众的人身财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。

一、指导思想和工作原则

指导思想：以维护社会稳定为目标，以维护群众利益为宗旨，有效避免意外事故发生，确保清明节群众祭扫活动安全顺畅、文明有序。

工作原则：

1、以人为本，体现便民、利民、殡葬为民的服务宗旨，确保祭祀群众的生命财产安全。

2、统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策，协调合作。

3、分工协作，各司其职，各尽其责，预防为主，快速处置。

二、清明节群众祭扫接待重点区域和高峰期

重点区域：__县殡仪服务中心、__防火公益性公墓、__镇__村公益性公墓、__陵园及周边区域。

高峰期：3月23日-4月4日。

三、组织机构及职责

成立__县民政局清明节群众扫墓突发事件应急工作指挥中心，具体负责应急情况指挥协调处置工作。

（一）指挥中心主任及职责

主任：____

主要职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。

（二）副主任及职责

副主任：____

主要职责：协助总指挥做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。

（三）指挥中心成员及职责

成员：____

主要职责：在指挥部的统一指挥下，按照职责分工进行充分准备，具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的具体工作。

（四）指挥中心办公室职责

办公室主任由县民政局殡葬管理所所长马__兼任，办公室设在县民政局殡葬管理所。

主要职责：负责分析相应的数据和信息情报报送，提出处理突发公共事件的参考意见和具体措施；制定突发事件处置方案及各种规范性文件；负责组织召开指挥中心成员等会议，通报有关情况；负责分析预测可能出现的更大公共事件，并及时将工作情况报告上级有关部门；总结和推广处理突发公共事件的好的经验和教训；对外宣传报道等项工作。

四、突发事件应急处理预警措施

突发事件发生后，指挥中心应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。

（一）扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：

1、现场工作人员积极做好宣传引导工作；

2、协调交管人员及时指挥疏导车辆和人流；

3、迅速向县人民政府应急办公室报告；

4、负责对人员进行疏散，在墓区、殡仪服务中心采取单向进出，控制进入人员总量等措施，保持现场秩序；

5、通过广播宣传疏导群众。

（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时：

1、协调公安交警采取临时管制措施；

2、临时征用停车场地；

3、临时占用道路停车；

4、公交部门调配运力，设立临时停车站点。

（三）发现火灾险情或突发火情时：

1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；

2、协调消防人员迅速进入现场扑火；

3、向县政府应急办报告；

4、紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离；

5、尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。

（四）出现突发事故，扫墓群众有挤伤情况时：

1、协调救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；

2、迅速向县政府应急办报告；

3、协调公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众；

4、协调交通部门及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通；

5、配合做好善后事宜。

（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时：

1、发现可疑不明物时，迅速报告指挥中心，由应急、公安部门专业人员迅速进行处置；

2、发生爆炸事件时，协调公安部门迅速到场处置；

3、救护人员迅速抢救伤员；

4、向指挥中心报告；

5、消防车到场扑救明火；

6、现场工作人员疏散群众到达安全地点。

（六）出现个别人借机制造事端时：

处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决。由公安、应急、工商、殡葬执法人员进行处置。

（七）突然发生矛盾纠纷时：

处置原则：及时化解、协调处理、避免不良影响。发生与群众纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时，联系公安部门协调解决。

（八）在祭扫重点区域聚集上访人员时：

1、及时联系公安部门警力维持现场秩序；

2、尽快将上访人员带出扫墓现场；

3、现场人员做好政策、法规宣传解释工作。

五、妥善做好突发事件善后处理工作

突发事件发生后，由县民政局先行组织安排事故调查、对特重大事故将请示县政府研究予以责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度，工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关人员的责任。

六、具体工作要求

（一）清明祭扫高峰日，3月23、24、30、31日及4月1、2、3、4、日每天早7：30时至晚17：00时，指挥中心领导、成员（部门负责人）及全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责。殡仪服务中心、__防火公益性公墓、__陵园要在高峰期的每天下午13：40时前，向县民政局指挥部报告扫墓接待情况；县民政局值班人员认真做好记录。突发事件发生后，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应对，服从指挥部统一指挥。

（二）指挥中心办公室要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度；人员调配和支援等项制度。要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。

（三）要保证应急器材、经费落实到位；各种勤务车辆（消防、救护）、仪器设备全部到位并保持良好状态。

（四）加强工作人员的培训、教育。充分认识消防和处置突发事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范。要组织消防演习或培训，定期检查重点不为的灭火设备设施，排查消除隐患。

（五）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态，做到有事报情况、无事报平安。

（六）各单位在具体实施过程中必须坚持依法行政，杜绝违规行为。

清明节祭奠活动期间突发事件应急预案 篇8

清明节是中国人的传统节日，是祭祖扫墓、缅怀先人、悼念逝者的日子。为保证我市清明期间群众祭扫活动的安全进行，及时应对突发事件，确保祭扫群众的人身安全，维护社会稳定，制定本预案。

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想。以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届____会精神，深入贯彻____重要讲话，进一步加强群众祭扫活动的宣传引导，弘扬先进殡葬文化，树立文明祭祀新风，保障群众安全祭奠，不断推动殡葬改革健康和谐发展。

（二）工作原则。统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。

二、清明节群众祭扫接待重点地区和高峰期

重点地区：__市殡仪馆、烈士陵园、__陵园、__公墓、__公墓。

高峰期：清明节前一周的周六至清明节后一周的周日，高峰日为高峰期的周六、周日和清明节放假期间。

三、组织机构设置及职责

成立市清明节期间群众祭扫活动应急工作指挥部，负责应急情况指挥处置工作。

（一）指挥部人员组成

总指挥：__市人民政府分管殡葬管理工作的副市长

副总指挥：__市民政局局长

成员单位：市消防大队、市委宣传部、市公安局、市民政局、__市生态环境局__分局、市交通运输局、市林业局、市卫生健康局、市市场监督管理局、市应急管理局、市城市管理和综合执法局。

指挥部下设办公室，办公室设在市民政局，市民政局副局长任办公室主任，市民政局、市应急管理局股长任办公室副主任。

（二）指挥部及职能部门职责

指挥部：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。

指挥部办公室：负责相关数据和信息采集上报，提出处理突发公共事件的参考意见和具体措施并报送指挥部；制定突发事件处置方案；负责殡仪馆、公墓突发公共事件的组织协调工作；组织召开指挥部成员会议，通报有关情况；分析预测可能出现的更大公共事件，并及时将工作情况报告上级有关部门；总结和推广处理突发公共事件的经验和教训；负责对外宣传报道等工作。

市消防大队：负责清明节期间消防监督工作，做好执勤备勤工作。根据实际情况，合理安排消防警力和消防车辆在现场备勤；发生火灾时，及时组织扑救工作。

市委宣传部：负责清明祭扫活动宣传报道工作；协调新闻媒体利用清明节之际进行殡葬改革和文明祭扫的宣传报道；及时发布公共交通出行信息，提醒和引导广大市民避开祭扫高峰，确保安全出行祭扫；负责突发事件发生后的新闻发布工作。

市公安局：负责组织部署警力，维护清明节期间群众祭扫活动现场的治安秩序和安全保卫工作；指导镇（街）做好辖区群众祭扫活动治安秩序的维护和安全保卫工作；会同市民政局对祭扫点进行安全检查；维护清明节期间交通秩序；视情况增设临时停车场；适时增设机动车临时绕行、单行、禁行等标志，及时采取分流措施；祭扫现场如遇突发情况，及时指挥疏导、疏散车辆和人流，保障救援通道畅通；做好清明交通安全宣传工作，适时播报车辆绕行信息，减少交通拥堵。

市民政局：负责对殡葬服务场所安全接待工作进行监督指导；督导公墓、殡仪馆落实安全防范制度；督促公墓、殡仪馆做好应对突发事件的处置预案，制定事件应急救援措施；制定安全防范、交通疏导、规范服务、引导群众文明祭扫等工作方案；协助市委宣传部做好新闻发布工作；协助工商部门查处销售非法丧葬用品；协助城管部门制止沿街撒纸钱等不文明行为；收集、汇总和上报清明节群众祭扫接待情况。

__市生态环境局__分局：负责配合相关职能部门开展燃放烟花爆竹查处工作，结合大气污染防治开展宣传活动。

市交通运输局：负责协调运输企业加密途径清明祭扫点班次，做好应急情况的准备工作。清明祭扫期间，如出现乘客多、候车难时，调集车辆支援，在最短时间内疏散群众。

市林业局：负责清明祭扫期间公墓区域的护林防火工作，加强防火宣传工作，设置提示牌提醒群众注意防火，禁止在林区烧纸；重点区域散坟散墓的巡视和管理；根据重点墓区林木资源情况，部署护林队伍及增设器材设备。

市卫生健康局：负责在主要祭扫点配备医疗救护车辆；负责祭扫活动中突发病人的救治工作；负责突发事件受伤人员的抢救工作。

市市场监督管理局：负责查处销售封建迷信用品经营行为。

市应急管理局：负责协助应急救援和综合监督管理工作。协调指导清明节期间突发公共事件的预防预警、应急处置、信息发布以及相关应急演练等工作。

市城市管理和综合执法局：负责监督、制止和清理在城区内主要干道和公共场所抛撒纸钱、搭建灵棚及其它冥祭用品等行为；依法查处占道销售丧葬用品等违规行为；积极配合查处城区范围内占用公园、绿地、林地的乱埋乱葬事件，维护市容环境。

四、应急处置措施

突发事件发生后，指挥部应立即启动应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到动作迅速，配合密切，果断处置。

（一）祭扫现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：

1、现场工作人员积极做好宣传引导工作；

2、现场交管工作人员及时指挥疏导车辆、人流并迅速向指挥部报告。各公墓、殡仪馆负责人组织力量疏散人员，交管、公安民警在墓区、殡仪馆采取单向进出，控制进入人员总量，保持现场秩序，通过广播宣传疏导群众。

（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时：

1、公安交警采取临时管制措施；

2、临时征用停车场地；

3、临时占用道路停车；

4、公交部门调配运力，设立临时停车站点。

（三）发现火灾险情或突发火情时：

1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；

2、消防人员迅速进入现场扑火；

3、公墓、殡仪馆或消防现场负责人及时向指挥部报告；

4、公墓、殡仪馆负责人组织力量紧急疏散祭扫群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离；

5、现场工作人员合理引导群众，尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。

（四）出现突发事件，祭扫群众有挤伤情况时：

1、救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；

2、公墓、殡仪馆负责人如无法有效处置应迅速向指挥部报告；

3、公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众；

4、交警及时疏导车辆，保证救援通道畅通；

5、民政部门配合做好善后事宜。

（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时：

1、发现可疑不明物时，公墓、殡仪馆负责人迅速报告指挥部，由公安、应急管理部门专业人员迅速进行处置；

2、发生爆炸事件时，公安部门迅速到场处置；

3、救护人员迅速抢救伤员；

4、公墓、殡仪馆负责人及时向指挥部报告；

5、消防车到场扑救明火；

6、现场工作人员负责疏散群众到达安全地点。

（六）出现个别人借机制造事端时：

处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决。由公安、市场监管、殡葬执法人员进行处置。

（七）在祭扫重点区域聚集上访人员时：

1、现场工作人员及时联系公安部门维持现场秩序；

2、工作人员尽快将上访人员带出祭扫现场；

3、指挥部办公室做好政策、法规宣传解释工作。

五、具体工作要求

（一）清明节前两周的每日上午8：00至下午17：00，指挥部领导、指挥部成员单位的负责人及全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责。其他时间由市民政局安排值班，在指挥部统一领导下行使职责。严格落实值班制度、领导带班制度，向社会公布清明祭扫值班电话（市民政局办公室________、市殡葬管理办公室________）。各殡葬服务单位要在高峰期的每日9：00至16：30向市民政局报告情况，由市民政局向指挥部报告当日全市群众祭扫活动情况。突发事件发生后，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应对，服从指挥部统一指挥，切实履行工作职责。

（二）指挥部各成员单位要建立必要的信息收集、分析、报告、通报、物资储备调剂、人员调配和支援等各项制度。制定本部门应急预案，建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作高效进行。

（三）要保证监控系统正常运行，应急器材、经费落实到位，消防、救护等各种勤务车辆、仪器设备全部到位并保持良好状态。

（四）指挥部各职能部门要强化工作人员的培训，提高安全防范意识。各公墓、殡仪馆要组织消防演习或培训，定期检查重点部位的灭火设备设施，消除安全隐患。

（五）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确全面，确保各级领导及时掌握动态，实行科学决策。清明节高峰日，遇有重大突发事件，由指挥部统一向上级有关部门报告。

（六）突发事件发生后，由指挥部组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度、工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬；对因擅离职守、工作措施不力、信息不畅造成严重后果的，依法追究相关单位及人员的责任。

（七）对于清明节期间分散在各乡镇的群众祭扫活动要按照属地管理原则，由各乡镇负责组织管理。要成立专门机构，召开专题会议，认真做好预案，精心组织安排，加强对群众的宣传教育，遇到突发事件及时向指挥部汇报，协调相关部门妥善处理。同时，各乡镇和相关单位要根据各自行业特点拟定本单位的清明节祭扫活动安全工作实施方案。

六、本应急预案从印发之日起执行，有效期为5年。